每經(jīng)記者 張虹蕾    每經(jīng)編輯 趙云    

五次為都、八代為州，河南省省會(huì)鄭州不僅是國(guó)家歷史文化名城，也是華夏文明重要發(fā)祥地之一。她坐擁黃帝故里、商城遺址、天地之中等眾多歷史人文景觀，每年吸引不少游客前往。

然而這兩天，鄭州卻鬧了個(gè)尷尬事——一部意在宣傳城市形象，提升城市知名度的旅游宣傳片，因?yàn)橛缅e(cuò)視頻素材，成為了網(wǎng)友熱議的焦點(diǎn)。

5月29日，鄭州市旅游局官方微博發(fā)布了長(zhǎng)達(dá)6分鐘的2018新版鄭州旅游宣傳片。在很多人感嘆鄭州美景的同時(shí)，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)視頻鬧了“烏龍”——在4分26秒之后，視頻把開封的“清明上河園”，當(dāng)成了鄭州航空港區(qū)的“園博園”。

▲圖片來源：北青報(bào)

6月2日，鄭州旅游局官方微信發(fā)文回應(yīng)：對(duì)于部分網(wǎng)友反映比較集中的宣傳片素材版權(quán)以及鏡頭使用錯(cuò)誤等問題，已要求制作方重新審核，盡快作出說明和答復(fù)。

值得注意的是，除了錯(cuò)誤的視頻素材，這部旅游宣傳片的制作方中視金橋廣告有限公司（下簡(jiǎn)稱中視金橋）也因拿著“348萬元的中標(biāo)價(jià)格”卻犯下這樣的馬虎而備受爭(zhēng)議。

鄭州旅游宣傳片

視頻在此↓↓

制片方：抱歉，用錯(cuò)素材了

據(jù)人民網(wǎng)、北京青年報(bào)等媒體報(bào)道，在“烏龍”曝出后，中視金橋相關(guān)負(fù)責(zé)人黃先生回應(yīng)稱：

視頻信息的確存在錯(cuò)誤，編導(dǎo)在使用購買素材時(shí)，錯(cuò)把開封的“清明上河園”，當(dāng)成了鄭州航空港區(qū)的“園博園”。

此外，中視金橋作為旅游宣傳片制作方曾在早先申請(qǐng)過航拍鄭州園博園，但因其在機(jī)場(chǎng)附近，有禁飛的要求，審批非常難。礙于視頻制作周期緊張，選擇了從素材公司購買素材。在隨后的工作中，由于編導(dǎo)馬虎，審片時(shí)間也很緊張，導(dǎo)致了錯(cuò)誤的發(fā)生。

黃先生補(bǔ)充道，此次發(fā)布的宣傳片僅是鄭州市旅游形象宣傳片拍攝項(xiàng)目中的一項(xiàng)內(nèi)容，用于市長(zhǎng)論壇現(xiàn)場(chǎng)播放，其余還包括15秒、30秒、10分鐘三個(gè)宣傳片，四項(xiàng)內(nèi)容合計(jì)中標(biāo)價(jià)為348萬元人民幣。目前，公司已經(jīng)向鄭州市旅游局發(fā)函致歉，并緊急重審、修改現(xiàn)有的6分鐘宣傳片。

對(duì)于上述事件的相關(guān)進(jìn)展及具體公布時(shí)間，每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者在6月2日分別聯(lián)系中視金橋廣告有限公司及鄭州市旅游局咨詢，但截至發(fā)稿前，未能獲得進(jìn)一步消息。

而6月2日，鄭州市旅游局在其官方公眾號(hào)發(fā)布關(guān)于新版鄭州旅游宣傳片問題的說明顯示，“5月29日晚，網(wǎng)上出現(xiàn)對(duì)鄭州新版旅游宣傳片的質(zhì)疑和建議，我局發(fā)現(xiàn)后，高度重視，及時(shí)安排專人收集、整理和歸納網(wǎng)友的意見和建議，并要求制作方中視金橋公司作出說明和回復(fù)。”

此外，上述說明還提到，本次旅游宣傳片項(xiàng)目招投標(biāo)是按照法律法規(guī)規(guī)定的程序，由第三方按照“公正、公平、公開”原則進(jìn)行的。

對(duì)于部分網(wǎng)友反映比較集中的宣傳片素材版權(quán)以及鏡頭使用錯(cuò)誤等問題，已要求制作方重新審核，盡快作出說明和答復(fù)。針對(duì)本次宣傳片把關(guān)中暴露出的問題，正在糾正，并在以后工作中努力提升能力和水平。鄭州市旅游局官方微博已發(fā)起“我心目中的功夫鄭州”微視頻征集活動(dòng)，希望廣大網(wǎng)友積極參與。

348萬元中標(biāo)價(jià)格惹爭(zhēng)議

除了用錯(cuò)素材，讓廣大網(wǎng)友十分關(guān)注的還有此次的中標(biāo)價(jià)格。中國(guó)政府采購網(wǎng)顯示，鄭州市旅游形象宣傳片拍攝項(xiàng)目自今年3月27日發(fā)布招標(biāo)公告，4月18日發(fā)布消息，中視金橋以348萬元中標(biāo)。該宣傳片制作完工期為30天。

引起爭(zhēng)議的關(guān)鍵就在于，348萬元的價(jià)格實(shí)在不能算低，這與制片方“用錯(cuò)素材”的馬虎態(tài)度出現(xiàn)一定反差。

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者查詢中國(guó)政府采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，348萬元的中標(biāo)價(jià)格，在最近半年所有公示的旅游形象宣傳片的拍攝制作項(xiàng)目中，可以排到第二名，第一是山西省的旅游形象宣傳片（總中標(biāo)價(jià)格780萬元），第3名中標(biāo)價(jià)格為180多萬。

而實(shí)際上，不少旅游宣傳片的預(yù)算價(jià)格僅為幾十萬元，最終中標(biāo)價(jià)還可能更低。

比如，還在招標(biāo)的2018年廣西東蘭縣形象宣傳片前期策劃、拍攝項(xiàng)目服務(wù)采購預(yù)算為49萬元。

甘肅省武威市文化旅游宣傳片拍攝制作采購項(xiàng)目招標(biāo)文件顯示，武威市文化旅游宣傳片拍攝和武威市文化旅游專題宣傳片拍攝（包括自然風(fēng)光片、歷史文化片、民族風(fēng)情片、美麗鄉(xiāng)村片、休閑娛樂片、特色美食片）的預(yù)算資金分別為50萬元和60萬元。

再如，2017年寧波旅游形象宣傳片創(chuàng)作拍攝制作項(xiàng)目，中標(biāo)金額為29.8萬元。

同樣是拍旅游宣傳片，為何價(jià)格差距可以這么大？一位視頻拍攝從業(yè)者對(duì)每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者表示，宣傳片團(tuán)隊(duì)一般每分鐘幾萬元左右，國(guó)內(nèi)一些著名的公司團(tuán)隊(duì)可能價(jià)格更高。但如果有特殊要求，比如拍攝人員在業(yè)界較為知名要加較高，或者需要有明星出現(xiàn)，價(jià)格就不好說了。

互動(dòng)娛樂研究人士、電影分析師黃國(guó)峰對(duì)每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者表示，宣傳片視頻素材一般從央視資料庫等官方渠道或一些視頻素材儲(chǔ)備公司購買，不同渠道的價(jià)格也是不一的。而通常一些特定題材制作方會(huì)選擇去資料庫購買，而一些需要靈活性表達(dá)的素材更多偏重于自己拍攝。

記者注意到，此前陜西省榆林神木市的一則旅游形象片也曾因“天價(jià)制作費(fèi)”頗受關(guān)注。

神木市旅游局曾于2014年7月公開招標(biāo)“神木旅游局形象宣傳片拍攝制作”，根據(jù)神木市政府采購中心2014年8月21日發(fā)布的中標(biāo)公告顯示，文匯津川（北京）文化傳媒有限公司中標(biāo)神木旅游局形象宣傳片拍攝制作，中標(biāo)金額526.975萬元。

這一金額，在神木市政府官網(wǎng)公開的旅游局2015年財(cái)政決算支出中也得到印證。

▲截自神木市政府官網(wǎng)

▲微電影《心馳神往》截圖（當(dāng)時(shí)神木還未撤縣設(shè)市）

2017年1月10日，神木市旅游局對(duì)于質(zhì)疑發(fā)出情況說明稱，當(dāng)時(shí)該項(xiàng)目的拍攝制作歷時(shí)18個(gè)月，先后調(diào)用了大量的地方專業(yè)機(jī)構(gòu)和1000多名群眾演員，抓取了神木春夏秋冬四季景色，涵蓋了七大文旅資源和近些年神木在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得的成就，主要成果有：

微電影《心馳神往》（17分鐘），1000套光盤；電視散文詩《神木的味道》（7分鐘）500套光盤；旅游宣傳片《神奇神木》（9分鐘）3500套光盤；廣告片四個(gè)（5秒、10秒、15秒、30秒）；建立了16T的4K視頻素材庫，并非網(wǎng)友所說的只有17分鐘。

而全程參與宣傳片招標(biāo)及拍攝的神木市旅游局副局長(zhǎng)田文波在接受華商報(bào)記者采訪時(shí)稱，宣傳片拍攝是通過公開招標(biāo)的方式委托北京一家專業(yè)公司拍攝的，程序正規(guī)。而對(duì)于花費(fèi)近527萬元拍攝宣傳片是否過高，事前有沒有相關(guān)比價(jià)，田文波稱“由于市上想大力發(fā)展旅游，從我們來講就想拍個(gè)好一點(diǎn)的東西。”

業(yè)內(nèi)人士：買素材未必比自己拍便宜

廣電資深觀察人士、融合網(wǎng)主編吳純勇對(duì)每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者表示，對(duì)于制作宣傳片來說，競(jìng)標(biāo)成功是十分重要的一點(diǎn)。廣告公司傳統(tǒng)的打法按照秒數(shù)和分鐘數(shù)計(jì)算食品拍攝價(jià)格，而制造一個(gè)宣傳片涉及拍攝、人工處理、渲染等多個(gè)層面。

隨著當(dāng)下人工層面的成本日益增長(zhǎng)，以及一個(gè)項(xiàng)目往往有多個(gè)競(jìng)標(biāo)方激烈競(jìng)爭(zhēng)，最后競(jìng)標(biāo)者確定的價(jià)格可能和自己的預(yù)期存在一定差距，而為了能夠保障利潤(rùn)，制作成本就會(huì)面臨一定壓力。

此外，吳純勇還提到，此前中視金橋提到航拍問題，這也提醒宣傳片制造方需要提前預(yù)警各種突發(fā)問題，在拍攝一些場(chǎng)景的時(shí)候應(yīng)該儲(chǔ)備多個(gè)方案，如果多一些這樣的思考，可能就會(huì)減小差錯(cuò)。

▲圖文無關(guān)（來源：視覺中國(guó)）

而談及備受關(guān)注的視頻素材成本問題，吳純勇提到，視頻素材受多種因素影響，購買資源未必就比自己拍攝的成本要低。購買資源的成本取決于購買渠道、資料年限等因素；拍攝成本取決于拍攝設(shè)備、拍攝人員等因素。

在吳純勇看來，一些廣告代理及宣傳片公司本身就電視臺(tái)有一定合作。如果在拍攝宣傳片的過程中，和相關(guān)電視臺(tái)達(dá)成合作，從源頭進(jìn)行資源盤活，在廣電部門完成自由工作的情況下，通過租賃廣電部門的閑置設(shè)備進(jìn)行制作，將會(huì)提升拍攝效果、降低拍攝成本。

“其實(shí)宣傳片的制作也是一個(gè)‘牽一發(fā)而動(dòng)全身’的工程。”一位視頻拍攝從業(yè)者則對(duì)每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者表示，在拍攝宣傳片的過程中，除了無人機(jī)航拍受限等客觀因素，有時(shí)候也會(huì)存在資金受限拍攝效果不如購買素材效果好，因而選擇購買素材的情況。

這位從業(yè)者還提到，宣傳片除了視頻素材，背景音樂等元素也會(huì)涉及到版權(quán)。348萬元的價(jià)格是否涵蓋后期的宣傳費(fèi)用和推廣費(fèi)用，也是需要關(guān)注的。