每經(jīng)記者 歐陽(yáng)凱    每經(jīng)編輯 趙橋    

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

“531”光伏新政在業(yè)內(nèi)持續(xù)發(fā)酵后終于迎來(lái)了“松口”。昨日，包括中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等先后發(fā)公告稱，經(jīng)再次向行業(yè)相關(guān)主管部門(mén)了解，已取得2017年普通地面光伏電站指標(biāo)的項(xiàng)目，在今年6月30日前并網(wǎng)的，仍執(zhí)行2017年標(biāo)桿電價(jià)。

但對(duì)于新政中的其他條款，目前仍未見(jiàn)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的松口跡象。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，從6月3日下午開(kāi)始，通威股份等多家上市公司先后召開(kāi)電話會(huì)議向機(jī)構(gòu)、投資者通報(bào)此次光伏新政給企業(yè)帶來(lái)的影響，包括廣東、浙江杭州等地的光伏太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)也先后給各個(gè)企業(yè)下發(fā)問(wèn)卷調(diào)查表，評(píng)估此次新政所帶來(lái)的影響。

光伏行業(yè)最后一個(gè)“630”？ 

“兄弟姐妹們，‘630’的項(xiàng)目我們還要搶工期，不過(guò)，這真是光伏行業(yè)的最后一個(gè)‘630了’。”這是昨日行業(yè)協(xié)會(huì)最新公告發(fā)出后，許多光伏行業(yè)人士在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)并對(duì)此發(fā)出的感嘆。

所謂“630”政策，是指往年備案的普通地面光伏電站，如果于當(dāng)年6月30日前仍未投運(yùn)，將執(zhí)行新一年度上網(wǎng)電價(jià)，故而光伏行業(yè)存在搶“630”之說(shuō)。因此，每到年中之際，光伏行業(yè)便會(huì)發(fā)生大面積的“搶裝潮”。顯而易見(jiàn)，“630”政策已經(jīng)成為光伏電價(jià)的核心政策，對(duì)市場(chǎng)行情、組件供應(yīng)、項(xiàng)目收購(gòu)等形成了巨大影響，已經(jīng)成為行業(yè)從業(yè)者的重大心理預(yù)期之一。

但本次“531”光伏新政中明確規(guī)定，自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低0.05元，I類、II類、III類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.5元、0.6元和0.7元（含稅）。

陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所公司與投融資業(yè)務(wù)部律師壽方亮告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在很多光伏項(xiàng)目投資、并購(gòu)或總承包協(xié)議中，當(dāng)事人根據(jù)“630”政策的預(yù)期，設(shè)置了保電價(jià)的兜底條款或保證（如轉(zhuǎn)讓方保證光伏項(xiàng)目“630”前并網(wǎng)并保證上網(wǎng)電價(jià)，總包商關(guān)于“630”之前項(xiàng)目并網(wǎng)的工期承諾），若嚴(yán)格按照“531”光伏新政，可能會(huì)出現(xiàn)一批違約和爭(zhēng)議糾紛。不過(guò)，從現(xiàn)在主管部門(mén)的松口來(lái)看，一定程度減少了大面積違約和爭(zhēng)議糾紛的發(fā)生。

“即便嚴(yán)格按照‘531’政策執(zhí)行，電價(jià)下降會(huì)對(duì)5月31日還未并網(wǎng)的項(xiàng)目收益率產(chǎn)生影響范圍也不大，這部分項(xiàng)目規(guī)模可能只有5GW到6GW，畢竟年初以來(lái)組件價(jià)格也在一直下降，所以應(yīng)該影響會(huì)更小。隨著地面電站系統(tǒng)成本及分布式電站系統(tǒng)成本下降，在光伏系統(tǒng)成本下降趨勢(shì)下，很容易覆蓋此次電價(jià)下調(diào)的影響。”一位不愿具名的光伏研究人士向記者表示。

各地征求意見(jiàn)評(píng)估對(duì)行業(yè)影響

“我現(xiàn)在準(zhǔn)備參加機(jī)構(gòu)電話會(huì)議，晚點(diǎn)結(jié)束后再聯(lián)系可以不？” 6月3日下午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者嘗試聯(lián)系一家光伏上市公司高層采訪，他這樣向記者表示。

事實(shí)上，6月3日下午，通威股份、隆基股份、林洋能源、正泰電器等均召開(kāi)電話交流會(huì)議，向機(jī)構(gòu)和投資者解讀“531”光伏新政帶來(lái)的影響。

昨日晚間，金辰股份也召開(kāi)電話會(huì)議，主題為“光伏設(shè)備角度解讀光伏新政”?？傮w而言，目前各家企業(yè)對(duì)外均表態(tài)稱對(duì)上市公司影響并不大，自身經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略也早有應(yīng)對(duì)舉措，各家上市公司共同的觀點(diǎn)是光伏行業(yè)將迎來(lái)新一輪洗牌，其中對(duì)中小企業(yè)影響最大。

興業(yè)太陽(yáng)能 （00750，HK）方面昨日也向記者表示，有關(guān)光伏新規(guī)主要影響上游制造，行業(yè)扶貧、超跑及領(lǐng)跑項(xiàng)目則不受影響。而集團(tuán)去年調(diào)整策略，加大在扶貧及超跑領(lǐng)跑項(xiàng)目的發(fā)展，在云南的扶貧相關(guān)項(xiàng)目便達(dá)160個(gè)，因此集團(tuán)不大受今年光伏政策調(diào)整的影響。

但這并沒(méi)有緩解市場(chǎng)投資者對(duì)此的恐慌情緒，昨日光伏板塊現(xiàn)明顯下跌。截至發(fā)稿，太陽(yáng)能發(fā)電指數(shù)下跌2.95%，陽(yáng)光電源、三超新材、福斯特等跌停，跌幅超過(guò)9%的中國(guó)光伏上市公司超過(guò)16家。其中，在美股和港股上市的晶科、協(xié)鑫新能源跌幅超過(guò)13%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前述企業(yè)市值總計(jì)蒸發(fā)超過(guò)300億元。

與此同時(shí)，包括廣東、浙江杭州等地的光伏太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)也先后下發(fā)問(wèn)卷調(diào)查表，向企業(yè)征求對(duì)此次“531”光伏新政的意見(jiàn)或建議。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從廣東省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)下發(fā)的調(diào)查表看到，要求各企業(yè)將已填寫(xiě)簽訂合同但未開(kāi)工，或已開(kāi)工未并網(wǎng)的項(xiàng)目數(shù)、裝機(jī)容量數(shù)據(jù)、新政對(duì)企業(yè)造成的影響，以及如何促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議，從而評(píng)估此次新政對(duì)廣東省光伏行業(yè)的影響，向有關(guān)部門(mén)反映行業(yè)呼聲。

值得注意的是，對(duì)于新政中的其他條款，目前仍未見(jiàn)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的松口跡象。昨日下午，航禹太陽(yáng)能所在的“全民光伏”自媒體公號(hào)也發(fā)出聯(lián)名建言信，希望國(guó)家能給予戶用光伏電站一定的補(bǔ)貼支持額度，設(shè)定規(guī)模上限，給予2018年5月31日（含）之前備案的戶用光伏電站一定的并網(wǎng)投運(yùn)緩沖期等。

“531”光伏新政明確，今年安排1000萬(wàn)千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。考慮今年分布式光伏已建情況，明確各地5月31日（含）前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入國(guó)家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍，未納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍的項(xiàng)目，由地方依法予以支持。但新政中并未明確表示分布式光伏項(xiàng)目是否包含了戶用光伏，從而也引起了業(yè)內(nèi)人士的熱議。

航宇太陽(yáng)能方面表示，將對(duì)此次三部委通知的意見(jiàn)與建議通過(guò)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏委員會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)至有關(guān)主管部門(mén)。