每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月6日，國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布《2018網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）方案》。根據(jù)方案的部署，今年5~11月，市場監(jiān)管總局、發(fā)改委、工信部等八部門將聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動。

方案指出，通過開展網(wǎng)劍行動，以打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳、虛假違法廣告等違法行為和落實平臺責(zé)任、規(guī)范格式合同為重點，更好地實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)市場的全流程、全鏈條精準(zhǔn)監(jiān)管，進(jìn)一步遏制網(wǎng)絡(luò)市場突出違法問題，提升網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)質(zhì)量，改善網(wǎng)絡(luò)市場競爭秩序和消費環(huán)境，推動社會信用體系建設(shè)。

與往年的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動方案相比，今年的方案著重加大了對網(wǎng)絡(luò)合同格式條款中出現(xiàn)不公平的“霸王條款”問題、網(wǎng)絡(luò)市場平臺違規(guī)獲取個人信息等問題的整治力度。

混淆“定金”與“訂金”將受查處

在本次行動所提出的重點工作中，特別強調(diào)了“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)合同格式條款”這一項內(nèi)容。這里所說的“合同格式條款”，是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定、并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，網(wǎng)絡(luò)市場平臺的特性，使得這一類格式條款在網(wǎng)上非常普遍。“很多網(wǎng)站給消費者一個擬定好的條款讓消費者點擊，一般的消費者很難一個一個條款認(rèn)真地看，大多數(shù)只能點擊同意。”

記者在各大電商平臺網(wǎng)站上也發(fā)現(xiàn)，各平臺的注冊協(xié)議、用戶協(xié)議、服務(wù)條款等屬于合同范疇的內(nèi)容基本上由平臺方確定，用戶無法修改條款內(nèi)容，網(wǎng)站上也沒有出現(xiàn)可供用戶選擇“不同意”的選項，如果想要享受電商平臺提供的服務(wù)，用戶只能選擇對以上條款“照單全收”。

當(dāng)前在電商平臺提供的格式條款中，有哪些突出的侵害消費者權(quán)益的現(xiàn)象？又有哪些格式條款在事實上已經(jīng)成為“霸王條款”呢？

記者注意到，此前由一家電商智庫發(fā)布的《2016生活服務(wù)電商平臺用戶格式條款審查報告》認(rèn)為，以生活類網(wǎng)站為代表的電商服務(wù)平臺提供的格式條款中，主要存在對平臺出售的產(chǎn)品品質(zhì)概不負(fù)責(zé)、豁免自身信息安全保障義務(wù)、對用戶使用網(wǎng)絡(luò)平臺產(chǎn)生的風(fēng)險不承擔(dān)任何責(zé)任等近似于“霸王條款”的內(nèi)容。

在此次發(fā)布的行動方案中，對網(wǎng)絡(luò)平臺提供的格式條款中不公平和違法內(nèi)容也進(jìn)行了針對性“點名”。方案指出，要及時查處混淆“定金”與“訂金”、不依法履行七日無理由退貨義務(wù)、自行解釋“商品完好”以及在線旅游等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺經(jīng)營者采用訂金不退、增加限退條件等方式侵害消費者權(quán)益的違法行為。

除加強對“霸王條款”的整治之外，此次發(fā)布的行動方案還強調(diào)了保護(hù)消費者在與平臺方簽訂格式條款時應(yīng)有知情權(quán)的重要性。方案要求：督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺完善與平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者之間的格式合同，修正不公平格式條款，采用顯著方式提請合同相對人注意與其有重大利害關(guān)系的格式條款。

嚴(yán)處非法收售個人信息行為

在本次網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動方案中，對之前社會熱議的網(wǎng)絡(luò)平臺違規(guī)獲取個人信息問題也保持了高度關(guān)注。

行動方案指出，要加大對未經(jīng)同意收集、使用、泄露、出售或者非法向他人提供消費者個人信息行為的處罰力度。依法打擊懲處竊取或者以其他非法方式獲取、出售或者向他人提供個人信息的犯罪行為。

記者注意到，近一段時間以來，電商平臺泄露用戶隱私的案例時有發(fā)生。此前有媒體報道稱，目前火熱的網(wǎng)絡(luò)外賣服務(wù)正成為個人信息泄露的“重災(zāi)區(qū)”，多家外賣平臺出現(xiàn)泄露用戶個人信息的現(xiàn)象。一條詳細(xì)到用戶姓名、住址、聯(lián)系方式的信息，甚至只要不到一毛錢，就可以落入其他人手中，且商家、送餐員和平臺等各方面均有泄露的渠道。

而在報道刊出后，各大外賣平臺均宣布，將對商家和送餐員隱藏外賣用戶真實電話號碼，以保護(hù)個人隱私。

對于行動方案中打擊違規(guī)獲取用戶信息的相關(guān)內(nèi)容，白明表示高度贊同。“目前非法獲取個人信息的行為不僅出現(xiàn)在非法網(wǎng)站中，不少合法網(wǎng)站也存在這種現(xiàn)象。這讓許多消費者無故受到損失。對這種行為進(jìn)行打擊是一件非常重要的事。”白明說。

對于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳、虛假違法廣告等網(wǎng)絡(luò)平臺常見的違法行為，此次發(fā)布的行動方案也繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。

方案指出，要嚴(yán)厲查處制售侵權(quán)假冒偽劣網(wǎng)絡(luò)商品行為，探索建立生產(chǎn)、流通、消費全鏈條監(jiān)管機制；著力治理網(wǎng)絡(luò)失信問題，嚴(yán)厲打擊通過組織惡意注冊、虛假交易、虛假評價、合謀寄遞空包裹等方式，幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳；嚴(yán)禁以虛假或者引人誤解的商品說明、商品標(biāo)準(zhǔn)、商品標(biāo)價等方式銷售商品或者服務(wù)。

記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國家針對這些違法行為構(gòu)筑的法律防線正不斷健全，這為相關(guān)部門開展針對性整治行動提供了堅強后盾。例如，已于今年1月1日施行的新修訂的反不正當(dāng)競爭法明確，經(jīng)營者不得對其商品的銷售狀況、用戶評價刷單，做出引人誤解的虛假宣傳內(nèi)容。該法第20條還明確：“情節(jié)嚴(yán)重的，處100萬元以上200萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。”