每經(jīng)記者 謝宏辰    每經(jīng)編輯 趙橋    

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6月1日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。該《通知》后引發(fā)行業(yè)熱議。

昨日（6月11日），主管部門(mén)就此次光伏產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整中存在的部分疑問(wèn)進(jìn)行了說(shuō)明。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》的出臺(tái)是光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。而受此影響，今日（6月12日），A股光伏板塊多數(shù)公司股價(jià)出現(xiàn)反彈。

繼續(xù)支持光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

上述《通知》出臺(tái)后，對(duì)于《通知》中的部分規(guī)定具體如何執(zhí)行，行業(yè)內(nèi)外存在不少討論。

6月11日，新華社刊發(fā)《推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)從規(guī)模增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變——主管部門(mén)就光伏產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整答記者問(wèn)》，其中對(duì)行業(yè)內(nèi)外存在的不少爭(zhēng)議進(jìn)行了說(shuō)明。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《通知》的出臺(tái)主要有四方面意義。首先是有利于緩解財(cái)政補(bǔ)貼壓力。目前，財(cái)政補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大成為制約光伏行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，截至目前，累計(jì)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼缺口已超1200億元，如缺口持續(xù)擴(kuò)大，將對(duì)行業(yè)帶來(lái)不利影響。此外，《通知》的出臺(tái)還有利于解決光伏消納問(wèn)題，減少棄光現(xiàn)象；有利于激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)光伏行業(yè)優(yōu)勝劣汰，培育世界級(jí)光伏領(lǐng)軍企業(yè)；有利于促進(jìn)地方降低非技術(shù)成本。

《通知》對(duì)光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模有所限制，對(duì)此，國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“此次調(diào)整并非‘一刀切’。” 該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，對(duì)需要國(guó)家補(bǔ)貼的普通電站和分布式電站建設(shè)規(guī)模合理控制增量；對(duì)領(lǐng)跑基地項(xiàng)目視調(diào)控情況酌情安排；對(duì)光伏扶貧和不需國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目大力支持，有序發(fā)展。

據(jù)其介紹，今年第一批418萬(wàn)千瓦光伏扶貧已經(jīng)下達(dá)，第二批400萬(wàn)千瓦正在準(zhǔn)備，第三批領(lǐng)跑基地項(xiàng)目已選定650萬(wàn)千瓦，第四批將于下半年適時(shí)啟動(dòng)。

除對(duì)規(guī)模限制以外，《通知》對(duì)光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼也有較為明顯的調(diào)整。據(jù)了解，這與行業(yè)上游成本下降及此前分布式光伏建設(shè)速度過(guò)快有關(guān)。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，光伏組件平均價(jià)格與去年底相比降幅已達(dá)約17%，另外，去年以來(lái)，分布式光伏發(fā)電呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，存在不少風(fēng)險(xiǎn)，需要通過(guò)價(jià)格杠桿發(fā)揮調(diào)控作用。

規(guī)模限制和電價(jià)補(bǔ)貼下調(diào)，并不意味著國(guó)家要限制光伏行業(yè)發(fā)展。近日，亦有不少地方電網(wǎng)錯(cuò)誤理解光伏新政，而調(diào)整光伏上網(wǎng)項(xiàng)目。

就此，國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“《通知》出臺(tái)后，有些地方電網(wǎng)公司簡(jiǎn)單理解為國(guó)家要控制光伏發(fā)展，該并網(wǎng)的項(xiàng)目也不給并了，按政策要求該墊付的分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼也停止了，應(yīng)立即改正。”其進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“支持光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)展是能源生產(chǎn)革命、消費(fèi)革命的重要內(nèi)容，國(guó)家將繼續(xù)支持光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。”

重點(diǎn)光伏企業(yè)股價(jià)回彈

此前幾年，光伏行業(yè)“630搶裝”似成慣例。上述《通知》中提及，此次補(bǔ)貼下調(diào)時(shí)間為“發(fā)文之日起”。一些趕今年6月30日（即6月30日前并網(wǎng)電站仍執(zhí)行2017年標(biāo)桿電價(jià)的政策）搶裝上馬的項(xiàng)目業(yè)主此前頗為擔(dān)憂，他們理解為今年已無(wú)“630搶裝”。

而據(jù)上述國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目在今年6月30日前并網(wǎng)投運(yùn)的，繼續(xù)執(zhí)行2017年標(biāo)桿電價(jià)。

對(duì)主管部門(mén)就光伏新政的最新說(shuō)明，今日有行業(yè)分析人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)光伏行業(yè)進(jìn)行中期管制的信號(hào)是明顯的，核心在于降低補(bǔ)貼。

或受新政進(jìn)一步獲解釋的影響，今日A股光伏板塊多數(shù)企業(yè)的股價(jià)出現(xiàn)回彈。

如經(jīng)營(yíng)光伏逆變器及光伏電站開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的陽(yáng)光電源（300274，SZ），6月1日至11日，公司股價(jià)下跌32.51%，6月12日，股價(jià)止跌上漲3.96%。還有經(jīng)營(yíng)硅片、組件及電站開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的隆基股份（601012，SH），6月1日至11日的區(qū)間跌幅達(dá)30.81%，6月12日，股價(jià)止跌上漲3.89%。據(jù)隆基股份6月11日晚公告，其近期中標(biāo)2個(gè)光伏技術(shù)領(lǐng)跑者項(xiàng)目。

另外，林洋能源（601222，SH）上漲2.42%、通威股份（600438，SH）6月12日上漲約4%，其余光伏板塊多數(shù)企業(yè)的股價(jià)均出現(xiàn)反彈。