每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

圓滿完成大氣十條目標(biāo)任務(wù)后，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃正式實(shí)施。

6月13日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。

會(huì)議指出，要順應(yīng)群眾期盼和高質(zhì)量發(fā)展要求，在“大氣十條”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)、空氣質(zhì)量總體改善的基礎(chǔ)上，以京津冀及周邊地區(qū)和長三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場，通過3年努力進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物濃度，明顯減少重污染天數(shù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等產(chǎn)能，提高過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。

圖片來源：視覺中國

重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵等產(chǎn)能

國務(wù)院部署實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，提出了三個(gè)方面的要求，包括源頭防控、重點(diǎn)防治；科學(xué)合理、循序漸進(jìn)有效治理污染；創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式等。

其中，在重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等產(chǎn)能，提高過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。集中力量推進(jìn)散煤治理。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。鼓勵(lì)淘汰使用20年以上內(nèi)河航運(yùn)船舶。明年1月1日起全國全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。開發(fā)推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，培育發(fā)展節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，在重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)控制煤炭消費(fèi)總量，有力有序淘汰不達(dá)標(biāo)的燃煤機(jī)組和燃煤小鍋爐。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決依法整治。加強(qiáng)揚(yáng)塵、露天礦山整治，完善秸稈禁燒措施。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區(qū)群眾安全取暖過冬。

此外，會(huì)議指出，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察，開展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染、柴油貨車污染、工業(yè)爐窯治理和揮發(fā)性有機(jī)物整治等重大攻堅(jiān)。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息公開和考核問責(zé)，動(dòng)員全社會(huì)力量合力保衛(wèi)藍(lán)天。

實(shí)際上，在生態(tài)環(huán)境部提出打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役中，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)排在首位。在今年3月全國兩會(huì)期間的記者會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）部長李干杰指出，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)，將以“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的目標(biāo)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步研究深化，有些保持不變，有些適當(dāng)提高。

李干杰指出，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場，以秋冬季、采暖期為重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化力度，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，經(jīng)過近年來大氣污染防治工作的推進(jìn)，已經(jīng)取得了明顯成效，一些污染物的改善速度好于預(yù)期。在大氣污染防治方面，京津冀等重點(diǎn)區(qū)域需要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為關(guān)鍵突破口之一，鋼鐵、焦化、電解鋁等本身就屬于過剩產(chǎn)能，而且也是大氣污染物的排放大戶之一。提高過剩產(chǎn)能的排放標(biāo)準(zhǔn)，對于該區(qū)域大氣污染防治具有積極意義。

多地出臺地方版行動(dòng)方案

在今年6月召開的2018~2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查啟動(dòng)視頻會(huì)上，李干杰指出，當(dāng)前重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但個(gè)別地區(qū)污染現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。京津冀地區(qū)仍然是全國環(huán)境空氣質(zhì)量最差的地區(qū)，河北、山西、天津、河南、山東5?。ㄊ校﹥?yōu)良天氣比例不到60%，汾渭平原更是近年來大氣污染不降反升、反彈比較厲害的區(qū)域。

顯然，京津冀等重點(diǎn)地區(qū)的大氣污染防治工作依然繁重。

2018年，京津冀三地的政府工作報(bào)告都對PM2.5下降提出了要求，河北省更是給出了PM2.5平均濃度下降5%的具體目標(biāo)。

北京市也出臺了《北京市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動(dòng)計(jì)劃》。文件要求，各區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度繼續(xù)下降。具體為：東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)低于58微克/立方米，海淀區(qū)低于56微克/立方米，豐臺區(qū)、石景山區(qū)低于60微克/立方米等。

從去年底開始，很多地方已經(jīng)在籌劃制定地方版藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃方案，多省份相關(guān)文件也已出臺。

馬軍認(rèn)為，制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，對于改善空氣質(zhì)量將起到非常積極的成效。同時(shí)，需要通過制定行動(dòng)計(jì)劃，將更多單個(gè)城市大氣污染防治聯(lián)合成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，比如京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的方式，對下一步大氣污染防治將會(huì)產(chǎn)生更好的效果。