每經(jīng)編輯 趙云

日本是世界上老齡化最嚴(yán)重的國家之一。截至2017年11月，日本65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋嚷蔬_(dá)到了27.8%。0-14歲的少兒年齡人口占總?cè)丝诘谋嚷手挥?2.3%。

日前，日本新修訂的《民法修正案》在日本參院全體會(huì)議上獲得通過。修訂后的《民法》規(guī)定，日本成人的年齡將從20歲調(diào)整為18歲。新法將于4年后的2022年4月1日正式實(shí)施。

據(jù)BBC報(bào)道，日本目前執(zhí)政的自由民主黨成員稱，他們認(rèn)為這些修改有助于改善低生育率的老齡化社會(huì)所存在的問題。

不過有些尷尬的是，新法同時(shí)規(guī)定，出于對國民健康的考慮，部分現(xiàn)有相關(guān)條款將繼續(xù)維持，其中包括未滿20歲的國民仍然被禁止飲酒和吸煙。

有日本少年就在推特上對新法細(xì)則表達(dá)了不滿。

“既然18歲成年，為什么不讓喝酒，不開心。”

“18歲成年，卻還是和孩子一樣不能喝酒吸煙，好麻煩。”

也有中國網(wǎng)友表示疑惑。

“到時(shí)候19歲的人是不是完美錯(cuò)過了成人禮？”

“結(jié)婚18，喝酒20？日本人結(jié)婚不喝交杯酒嗎？”

18歲就可以自由結(jié)婚 卻不能做這些事

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，新《民法》一旦施行，將是時(shí)隔146年（即自1876年以來），日本規(guī)定的成人年齡首次發(fā)生改變。

在修改前，年滿18歲的男性及年滿16歲的女性在獲得監(jiān)護(hù)人同意后可以結(jié)婚；待年滿20歲后，結(jié)婚方可不經(jīng)過父母同意。而在《民法》及關(guān)聯(lián)法修正后，女性結(jié)婚年齡調(diào)整至18歲；雙方年滿18歲后就可以自愿結(jié)婚，不用征得父母同意。

而除了結(jié)婚這件大事外，日本年輕人的生活還面臨一系列變化。

依據(jù)“成年”和“未成年”進(jìn)行區(qū)別的約130項(xiàng)日本法律，將自動(dòng)變成以18歲為標(biāo)準(zhǔn)。比如注冊會(huì)計(jì)師、代書士、司法代書人等資格也將從18歲起就能取得。另外，只要年滿18歲，無法定代理人也能提起民事訴訟。

可以看出，這些修改可以讓年輕人更早進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及社會(huì)生產(chǎn)。但日本社會(huì)上也存在擔(dān)憂的聲音，即這些年輕人尚未成熟，能否提前應(yīng)對復(fù)雜社會(huì)帶來的挑戰(zhàn)，尤其是在對金錢等的管理和使用上。

比如成人年齡下調(diào)后，18、19歲的人也可不經(jīng)家長同意，簽訂移動(dòng)電話和貸款合約，以及辦理信用卡。此前未成年人有權(quán)以“家長不同意”為由，取消簽訂的合約，但是成人年齡下調(diào)后，18和19歲的人將無法再行使這一權(quán)利。

新法還引發(fā)了學(xué)校的擔(dān)憂。據(jù)新京報(bào)報(bào)道，東京教育廳負(fù)責(zé)人介紹稱，按規(guī)定未成年人若要申請退學(xué)，需獲得監(jiān)護(hù)人的許可?？山窈鬂M18歲的高中生已經(jīng)是成年人，可自行申請退學(xué)，這可能會(huì)加大學(xué)校教育的難度，還會(huì)出現(xiàn)更多高中生無法畢業(yè)的情況。

▲資料圖（圖片來源：視覺中國）

另外，隨著新《民法》的施行，日本《護(hù)照法》等與生活相關(guān)的各項(xiàng)有年齡要求的法律也將發(fā)生變化。例如，此前必須滿20歲才能獲得的有效期為10年的護(hù)照，今后滿18歲即可。還有，患有“性別認(rèn)同障礙”的人滿18歲即可向法院申請變更性別。

選擇國籍的年齡也將下調(diào)?，F(xiàn)行制度規(guī)定，擁有日本和外國雙重國籍的情況下，不滿20歲的人需在22歲之前，20歲以上的人需在2年內(nèi)選擇一個(gè)國籍。這一年齡標(biāo)準(zhǔn)將分別下調(diào)2歲。

但值得注意的是，也有不少事項(xiàng)繼續(xù)維持現(xiàn)行的20歲標(biāo)準(zhǔn)。比如，飲酒、吸煙、賽馬和賽車等公營賭博項(xiàng)目將維持不滿20歲禁止參加的規(guī)定。原因是考慮到對健康的影響以及擔(dān)心年輕人成癮?？墒震B(yǎng)子女的年齡依然維持在20歲。日本法務(wù)省的法制審議會(huì)正在討論是否將《少年法》的適用年齡從“未滿20歲”調(diào)整為“未滿18歲”。

在6月12日的日本參議院法務(wù)委員會(huì)上，全體一致通過的附帶決議要求建立防止18、19歲消費(fèi)者權(quán)益受侵害的機(jī)制。主要討論設(shè)置特殊權(quán)利，即如果被認(rèn)定為是利用消費(fèi)者判斷力不足而簽訂的合約的話將有權(quán)予以取消。日本內(nèi)閣官房長官菅義偉在6月13日的記者會(huì)上表示“將創(chuàng)建防止消費(fèi)者權(quán)益受侵害的環(huán)境，徹底讓民眾了解修改后的內(nèi)容”。

應(yīng)對老齡化，日本還有哪些嘗試

實(shí)際上，下調(diào)成人年齡，只是日本為應(yīng)對勞動(dòng)力缺口等人口老齡化所帶來的問題，所考慮或推出的新舉措之一。

比如除了下調(diào)成人年齡，日本也在嘗試延后退休年齡。

上個(gè)月，中新網(wǎng)援引外媒報(bào)道稱，日本政府考慮修改公務(wù)員強(qiáng)制退休年齡，每3年延長一歲，最終將公務(wù)員強(qiáng)制退休年齡由現(xiàn)行規(guī)定的60歲延長至65歲。

原則上，日本公務(wù)員的強(qiáng)制退休年齡是60歲，但日本政府正考慮延長強(qiáng)制退休年齡，從2021年度起，將公務(wù)員強(qiáng)制退休年齡每3年延長一歲，最終在2033年度，將強(qiáng)制退休年齡延長至65歲。為了抑制人事經(jīng)費(fèi)膨脹，60歲以上的公務(wù)員薪資將減額。

5月14日，人民網(wǎng)援引日本“SankeiBiz”報(bào)道稱，日本因少子老齡化造成的勞動(dòng)力短缺問題日益突出，將退休年齡提高到65歲以上的企業(yè)不斷增加。厚生勞動(dòng)省調(diào)查顯示，將退休年齡提高到65歲以上的企業(yè)比例，在2017年時(shí)約為18%，與10年前相比增加了2倍。其原因是企業(yè)需要留住人才，而老年人則想工作更長的時(shí)間。

▲資料圖（圖片來源：視覺中國）

而此前每經(jīng)小編（微信號(hào)：nbdnews）曾向大家介紹，近期日本打算針對五個(gè)勞動(dòng)力短缺的領(lǐng)域（農(nóng)業(yè)、社會(huì)關(guān)懷、建筑、酒店和造船業(yè)），向多達(dá)50萬名的外籍工人提供“指定技能”的居住權(quán)利允許，以緩解勞動(dòng)力短缺情況。

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)消息，這一政策已于本周五得到通過，標(biāo)志著日本政府在相關(guān)政策上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變：日本開始正式承認(rèn)正日益依賴外籍勞工來克服勞動(dòng)力短缺問題。相關(guān)立法將于今年秋天提交國會(huì)，預(yù)計(jì)最早于2019年4月實(shí)施。

▲資料圖（來源：視覺中國）

人口老齡化其實(shí)是中日兩國共同面臨的課題。截至2017年，中國65歲及以上老年人口已達(dá)到1.58億，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.4%，其中失能老年人口4000多萬。

有觀點(diǎn)稱，如果說日本是在富裕情況下變老了的話，中國則是在還未變富裕的情況下，同樣面臨老齡化與年輕人不愿意生育的問題。

據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院官網(wǎng)消息，6月9日，中國社會(huì)科學(xué)院和日本學(xué)術(shù)振興會(huì)在北京共同主辦了“中日共同應(yīng)對老齡化社會(huì)：路徑與未來”國際學(xué)術(shù)研討會(huì)。

會(huì)上，中方代表指出，日本在應(yīng)對少子老齡化方面積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。比如，法律法規(guī)比較完善，政策體系較為健全，在社保體系的構(gòu)建、老年人的護(hù)理服務(wù)、護(hù)理人才的培養(yǎng)、人力資源開發(fā)模式、服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理等方面均值得中國借鑒。

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