每經(jīng)記者 謝孟歡    每經(jīng)編輯 官遠(yuǎn)星    

改革開放40年，中國開放已然步入新時代。位于中國西部的成都，正在書寫著對外開放的“新答卷”。

今天（6月19日），“成都對外開放政策暨西部對外交往中心”新聞發(fā)布會召開，《關(guān)于加快構(gòu)建國際門戶樞紐全面服務(wù) “一帶一路” 建設(shè)的意見》（下稱《意見》）及《建設(shè)西部對外交往中心行動計劃（2017-2022年）》正式出臺，一張更加精準(zhǔn)、詳細(xì)的對外開放“藍(lán)圖”也給成都描繪出了更明確的方向。

全面構(gòu)建聯(lián)通全球通江達(dá)海的戰(zhàn)略大通道、積極推動國際貿(mào)易和投資優(yōu)化升級、精準(zhǔn)高效促進(jìn)資源要素全球配置……新政策的實施，也將促進(jìn)成都立體全面開放新格局的建設(shè)。按照計劃，到2022年，成都國際 (地區(qū))客貨航線總數(shù)將突破120條，貨物及服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1.2萬億元。

據(jù)了解，上述“兩大文件”是成都在新的歷史起點上為深入推進(jìn)對外開放出臺的綱領(lǐng)性、全局性、宏觀性文件，彰顯了成都全面服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，高水平建設(shè)國際門戶樞紐和內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地，構(gòu)建立體全面開放新格局的決心。

建通道

建設(shè)數(shù)字“一帶一路”信息通道

構(gòu)建國際門戶樞紐，與全球接軌，自然少不了“通道”的建設(shè)，因此，“全面構(gòu)建聯(lián)通全球通江達(dá)海的戰(zhàn)略大通道”也成為了成都對外開放的重要部署。

正如成都市口岸與物流辦公室主任杜進(jìn)有所說，“建設(shè)國際門戶樞紐首當(dāng)其沖就是要統(tǒng)籌謀劃國際戰(zhàn)略通道建設(shè)，提升通道服務(wù)成都開放型經(jīng)濟(jì)和對外交往的能力和水平。”

具體而言，成都也提出了“5項計劃”，即實施國際客貨運(yùn)航線拓展計劃、航空貨運(yùn)重點發(fā)展計劃、國際班列提能計劃、數(shù)字“一帶一路”信息通道建設(shè)計劃、國際供應(yīng)鏈體系建設(shè)計劃。

預(yù)計到2022年，成都的國際 (地區(qū))客貨航線總數(shù)將突破120條。“成都正加快布局‘48+14+30’的國際航空客貨運(yùn)戰(zhàn)略大通道，提升航線服務(wù)頻次，提高到全球商務(wù)城市、新興市場和旅游目的地的航班密度，實現(xiàn)至全球門戶機(jī)場‘天天有航班’。” 杜進(jìn)有介紹到。

值得注意的是，依托數(shù)字“一帶一路”信息通道建設(shè)計劃，成都也將打造“一帶一路”的重要信息通信節(jié)點，建設(shè)成為國家級信息節(jié)點、數(shù)據(jù)中心和國際信息港。

按照計劃，到2020年，國際直達(dá)數(shù)據(jù)專用通道擴(kuò)容至25Gbps。同時，成都鼓勵電信運(yùn)營企業(yè)新建或擴(kuò)容國際直達(dá)數(shù)據(jù)專用通道，按每新建或每擴(kuò)容1Gbps每次20萬元、每個企業(yè)每年最高200萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，提升國際通信服務(wù)能力和質(zhì)量。

引企業(yè)

5000萬/年招引國際中小企業(yè)

“這是成都首次提出的政策。”在介紹《意見》的過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人的一句話備受關(guān)注。“要鼓勵國際中小企業(yè)來蓉發(fā)展，設(shè)立5000萬元/年國際中小企業(yè)招引專項資金，建立國際中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺。”

在積極推動國際貿(mào)易和投資優(yōu)化升級的過程中，成都為何重視國際中小企業(yè)的引進(jìn)？

在成都市投促委副主任張平看來，一方面，世界500強(qiáng)在國內(nèi)的布局基本已經(jīng)穩(wěn)定，另一方面，成都要招引的國際中小企業(yè)，不是簡單的中小企業(yè)，而是有高技術(shù)含量、高科技的中小企業(yè)。

“在互聯(lián)網(wǎng)時代，很多中小企業(yè)可能今年比較小，而兩三年以后就成長為大企業(yè)了。”張平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，把優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)引到成都來，也是成都在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中提早布局的策略之一。“未來這些中小企業(yè)成長為中國區(qū)甚至是亞洲區(qū)的總部也很有可能。”

張平表示，“未來也將進(jìn)一步貫通國際中小企業(yè)來蓉通道，建立完善國際中小企業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍，聘請企業(yè)家、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业葥?dān)任招商大使，積極開展中介招商、委托招商。”

此外，在成都國際貿(mào)易不斷“引進(jìn)來”的過程中，“走出去”的海外投資計劃也不可忽略，據(jù)了解，成都將按市場化原則設(shè)立總規(guī)模100億元的海外并購基金，支持以引進(jìn)核心技術(shù)為主的海外并購。

配資源

“公園城市”理念塑造成都標(biāo)識

站上對外開放的全新時期，成都的開放理念也愈發(fā)“高質(zhì)量”。

因此，“要全面建成國際化公園城市”也成為了《意見》總體目標(biāo)之一，“公園城市”的理念也將推動成都在國際上塑造別樣的生態(tài)“標(biāo)識”。

成都市發(fā)改委副主任周建也表示，“肩負(fù)建設(shè)國際門戶樞紐城市的使命、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城市，成都需要加快完善綠色發(fā)展體制機(jī)制，推動相關(guān)領(lǐng)域國際合作。”

下一步，成都也將以國家低碳城市試點工作為契機(jī)，深化拓展綠色低碳國際合作，“比如，積極引進(jìn)國際資金和先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)可再生能源、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)合作，做大做強(qiáng)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。”周建解釋到。

無疑，成都的“公園城市”理念，也將促進(jìn)生態(tài)資源的全球配置。而關(guān)于“資源要素配置”，成都則進(jìn)一步提出了“精準(zhǔn)高效”的目標(biāo)。

除了生態(tài)文明建設(shè)國際合作工程，還包括海外人才來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、本土人才國際化培育工程、出入境停居留服務(wù)提升工程、金融國際融通工程、全球創(chuàng)新合作提質(zhì)工程共“6項工程”，精準(zhǔn)高效促進(jìn)資源要素全球配置。
“比如對經(jīng)認(rèn)定的外國高層次人才，申請工作許可證可不受60周歲年齡限制。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。