每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月19日，財(cái)政部部長劉昆在十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議上所作的關(guān)于《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案（草案）》（以下簡稱草案）的說明中，有這樣一段話吸引不少網(wǎng)民的眼球：

擴(kuò)大3%、10%、20%三檔低稅率的級(jí)距，3%稅率的級(jí)距擴(kuò)大一倍，現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%……

什么是“級(jí)距”？級(jí)距的調(diào)整對(duì)居民繳納個(gè)稅又會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？對(duì)此《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪專家和查閱資料的基礎(chǔ)上，試圖為讀者作出清晰的解讀。

近年來個(gè)人所得稅征收情況（單位：億元）

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局 鄒利制圖

級(jí)距和居民繳稅密切相關(guān)

“以現(xiàn)行工資薪金所得稅率（3%至45%的7級(jí)超額累進(jìn)稅率）為基礎(chǔ)，擬將按月計(jì)算應(yīng)納稅所得額調(diào)整為按年計(jì)算，并優(yōu)化調(diào)整部分稅率的級(jí)距。具體是：擴(kuò)大3%、10%、20%三檔低稅率的級(jí)距，3%稅率的級(jí)距擴(kuò)大一倍，現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%；大幅擴(kuò)大10%稅率的級(jí)距，現(xiàn)行稅率為20%的所得，以及現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%；現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%；相應(yīng)縮小25%稅率的級(jí)距，30%、35%、45%這三檔較高稅率的級(jí)距保持不變。”

按照劉昆所作的說明，“級(jí)距”和每個(gè)居民應(yīng)該繳納多少個(gè)稅關(guān)系密切?？墒怯捎谄浔硎龅姆绞捷^為難懂，因此普通網(wǎng)民迫切希望上述內(nèi)容有一個(gè)清晰明了的認(rèn)知。

在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任劉怡教授的回答顯得簡單明了：“這里說的級(jí)距，就是把個(gè)人收入劃分成若干段的方式。個(gè)人的收入到哪一段，就要交哪個(gè)檔次的稅。”

記者也注意到，在現(xiàn)行個(gè)人所得稅法中，其實(shí)已經(jīng)規(guī)定了多個(gè)檔次的級(jí)距和分別與級(jí)距對(duì)應(yīng)的稅率。在該法所附的《個(gè)人所得稅稅率表一》中，將個(gè)人每月收入在減去3500元的免征額后再劃分為七檔，其中：不超過1500元的個(gè)人所得稅稅率為3%、超過1500元至4500元的部分稅率為10%、超過4500元至9000元的部分為20%、超過9000元至35000元的部分為25%；超過35000元至55000元的部分為30%、超過55000元至80000元的部分為35%、超過80000元的部分為45%。

我們假設(shè)一名職工在扣除社保、公積金后實(shí)發(fā)10000元的工資，按照現(xiàn)行個(gè)稅法規(guī)定，他的應(yīng)納稅所得額為6500元，適用20%的稅率，再減去該檔的速算扣除數(shù)555元，那他當(dāng)月所繳納的個(gè)人所得稅就是745元。

而在本次個(gè)稅法修正之后，這名職工能享受到多大的稅收優(yōu)惠呢？

享受10%稅率人群大幅擴(kuò)大

一旦本次個(gè)稅改革按照6月19日提請(qǐng)審議的個(gè)人所得稅法草案中相關(guān)內(nèi)容實(shí)施的話，級(jí)距的調(diào)整將會(huì)對(duì)職工應(yīng)納稅額產(chǎn)生巨大的影響。

記者注意到，由于在相關(guān)說明中已經(jīng)明確“將按月計(jì)算應(yīng)納稅所得額調(diào)整為按年計(jì)算”，而目前的個(gè)稅級(jí)距則是按月計(jì)算的。因此，未來落實(shí)級(jí)距改革之后的個(gè)人所得稅各檔級(jí)距可能和現(xiàn)在個(gè)稅稅率表的構(gòu)成有很大區(qū)別，很難將兩種級(jí)距的內(nèi)容進(jìn)行簡單比較。

劉怡對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從她的觀察來看，未來的按年計(jì)算的稅率表很可能未必是簡單地將按月計(jì)算的稅率表乘以12而已。她認(rèn)為，未來可能有一個(gè)以每月工資和納稅額為基礎(chǔ)的按年計(jì)算的稅率表，但具體的乘數(shù)到底是多少還有待觀察。

不過，為了給讀者一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)，記者還是假設(shè)未來的年度個(gè)人所得稅稅率表是在原有的月度稅率表上進(jìn)行調(diào)整，再乘以12的情況，來考察一個(gè)月薪10000（扣除社保）的職工在個(gè)稅級(jí)距調(diào)整后其扣稅額可能出現(xiàn)的變化。

如果該職工在扣除社保、公積金后月薪為10000元，基于本文的假設(shè)，在減去此次提高到每月5000元的基本減除費(fèi)用后，他的月應(yīng)納稅所得額就也是5000元。按照原來的個(gè)稅法，5000元的應(yīng)納稅所得額落在了4500~9000元的級(jí)距之內(nèi)，要繳納20%的個(gè)稅。

而現(xiàn)在，由于“現(xiàn)行稅率為20%的所得，以及現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%”，也就是說，4500~9000元這檔級(jí)距范圍之內(nèi)的稅率從20%降了一半，達(dá)到了10%。那么，按照新稅率他每月只用繳納500元的個(gè)稅，再減去10%稅率這一檔的速算扣除數(shù)105元，相當(dāng)于今后每月只需繳納395元，這與原來每月繳納的個(gè)稅745元相比，相當(dāng)于減少了47%。

在結(jié)合上述計(jì)算的基礎(chǔ)上，記者也注意到，從此次披露的草案中的相關(guān)內(nèi)容來看，繳納10%一檔個(gè)稅的范圍大幅擴(kuò)大。對(duì)此，劉怡向記者評(píng)價(jià)稱，這可以讓個(gè)稅的調(diào)降能夠覆蓋更廣泛的人群，也能讓全社會(huì)更多的人從改革中獲得紅利。