記者 何瑞琪

廣州共享單車投放量遠超適宜容量

因過量投放、企業(yè)倒閉等問題，使街頭出現(xiàn)大量廢棄閑置的共享單車，擠占公共道路資源。今年4月，廣州開始大規(guī)模清理廢棄共享單車，如今成效如何？

22日，廣州市人大常委會和廣州廣播電視臺聯(lián)合主辦大型政論性電視公開論壇——《羊城論壇》第210期“共享單車管理大家談”。據(jù)最新統(tǒng)計，廣州已有廢棄共享單車有30多萬輛，其清理回收是行業(yè)目前最為突出問題。

共享單車“野蠻生長”

2016年9月，共享單車第一次進入廣州，短短兩年內(nèi)“野蠻生長”，無論是交通要道還是內(nèi)街內(nèi)巷，時常可見隨意堆放的共享單車。無序競投車輛引發(fā)了市場混亂，2017年廣州累計已有超過80萬輛共享單車。廣州交研所副所長魏廣奇表示，經(jīng)過評估，從能夠通行的道路容量角度考慮，39萬~45萬輛的共享單車容量較為適宜。

去年起，廣州市交委已發(fā)布聲明，禁止任何形式的新車投放行為。進入2018年，清理廢棄共享單車成為重點聚焦的話題。4月18日，廣州市集中開展清理共享單車的整治行動，一天就已清理共享單車超過9000多輛。

據(jù)市城管委主任科員譚釗雄透露，據(jù)統(tǒng)計，停在廣州街面上的廢棄共享單車有30多萬輛，而畫線規(guī)范內(nèi)可停放的大概8.5萬輛。也就是說，有數(shù)十萬輛廢棄共享單車擠占了公共道路資源。

誰來清理廢棄單車？

誰來負(fù)起清理的責(zé)任？廢棄共享單車該交給政府還是企業(yè)處理？對此，在廣州投放量最大的摩拜單車和OFO企業(yè)作出了回應(yīng)。摩拜單車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前企業(yè)打算“以新?lián)Q舊”，換置一批廢棄共享單車。企業(yè)在廣州租賃了十多個倉庫，每個倉庫至少有1000平方米以上，用來放置廢棄單車。

社會呼吁共享單車的合理退出機制。有市民建議對廢舊共享單車直接清理處理，但是法律專家表示，無主單車仍有財產(chǎn)價值，需明確執(zhí)法程序。

廣東恒益律師事務(wù)所律師周磊表示，《物權(quán)法》規(guī)定了“物權(quán)的取得和行使合法性和不得損害公共利益和他人合法權(quán)益”的原則。他認(rèn)為，清理單車所引發(fā)的成本不應(yīng)該由財政或者通過行政執(zhí)法來負(fù)擔(dān)，企業(yè)必須承擔(dān)這個責(zé)任，但是往往出現(xiàn)企業(yè)不及時處理的情況。

“如果按照行政強制法，我們強制查封扣押，然后再去做拍賣，這個行政成本是相當(dāng)高。”他建議，可在立法中進一步明確對廢舊單車的管理部門、處理措施，形成執(zhí)法依據(jù)。

廣州市人大代表吳榕凱認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該負(fù)主體責(zé)任，但是政府必須給它立規(guī)則，比如規(guī)定企業(yè)的具體單車投放量，以及回收廢棄共享單車的倉庫、維修點的面積和數(shù)量。“企業(yè)可以交一筆訂金，如果企業(yè)不處理亂停放、廢棄的現(xiàn)象，政府部門可以給搬走，但是企業(yè)要買單。”

推進共享單車規(guī)范管理

此前，市交委表示會組織專業(yè)法律機構(gòu)進行研究，推進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)的規(guī)范管理。

在現(xiàn)場，市交委治理處副處長羅良鑫表示，已組織專業(yè)的法律機構(gòu)研究后續(xù)處置辦法。“問題其實去年就出現(xiàn)了，我們也一直在研究，已經(jīng)做了三四個方案，也請了法律專家召開研討會。”

廢棄共享單車分多個類別，如正常運營的企業(yè)的壞單車，倒閉企業(yè)的壞單車等。對于正常運營的企業(yè)，羅良鑫表示，市交委督促企業(yè)清理共享單車，“沒有存活的企業(yè)我們還在想辦法。”

眼下，全國各大中城市都在集中控制共享單車的總量。廣州努力切實讓共享單車成為解決最后一公里的“鋪路石”，而非成為阻礙最后一公里的“絆腳石”。