每經(jīng)記者 蔡鼎    每經(jīng)編輯 鄭直    

近年來(lái)，隨著日本勞動(dòng)人口逐漸減少，全日本的飯店、農(nóng)場(chǎng)及建筑工地都感到人力緊縮的壓力。此外，東京奧運(yùn)距離開(kāi)幕還剩兩年左右的時(shí)間，屆時(shí)日本的人力需求也將激增。出于這些迫切的需求，日本政府在近日放寬了其在移民政策上的立場(chǎng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月15日，為了緩解勞動(dòng)力短缺，日本通過(guò)一項(xiàng)新的移民政策，將在未來(lái)七年中允許多達(dá)50萬(wàn)外籍勞工進(jìn)入日本。

▲日本札幌工廠圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

據(jù)英國(guó)金融時(shí)報(bào)報(bào)道，日本內(nèi)閣通過(guò)的這項(xiàng)決議，預(yù)計(jì)將在農(nóng)業(yè)、老年護(hù)理業(yè)、建筑業(yè)、酒店業(yè)和造船業(yè)這五個(gè)勞動(dòng)力短缺的領(lǐng)域設(shè)立一項(xiàng)新的“指定技能”勞工居留權(quán)。

日本建筑業(yè)1/3工人在55歲以上

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者注意到，其實(shí)，在日本的某些嚴(yán)重依賴勞動(dòng)力的行業(yè)中，外國(guó)的勞動(dòng)力已經(jīng)成為一筆寶貴的財(cái)富。泥水工程公司的老板塚田信一郎便表示，若沒(méi)有22名中國(guó)及越南工人幫忙，他位于東京的小公司將根本無(wú)法生存。塚田信一郎直言，這22名外籍勞動(dòng)力簡(jiǎn)直就是他的“寶藏”。

“勞動(dòng)人口正隨著（日本）社會(huì)邁入高齡化逐漸消失。工人不足，便無(wú)法建屋…我們別無(wú)選擇，只能讓（國(guó)外的勞動(dòng)力）進(jìn)入來(lái)到日本。”塚田信一郎說(shuō)道。

其實(shí)，近年來(lái)在日本的建筑行業(yè)中，也涌現(xiàn)出越來(lái)越多的外國(guó)工人。與日本迅速被老齡化問(wèn)題困擾的其他行業(yè)一樣，建筑業(yè)也迫切需要年輕勞動(dòng)力的注入。日經(jīng)亞洲評(píng)論的報(bào)道中稱，目前全日本近1/3的建筑工人年齡在55歲以上。29歲或29歲以下的工人總數(shù)只占到29%——剩下的近1/3的建筑工人在29歲~55歲之間。隨著嬰兒潮一代逐漸退休，日本建筑業(yè)和更廣泛經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題必將變得更加嚴(yán)重。

此外，隨著2020年?yáng)|京夏季奧運(yùn)會(huì)逐漸臨近，日本建筑業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求也越來(lái)越大。目前，目前已有27.4萬(wàn)名外國(guó)工人參加了一個(gè)由日本政府支持的培訓(xùn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目已成為那些普通工人在日本工作的一道后門。其實(shí)該項(xiàng)目早在1993年便啟動(dòng)，但直到近年來(lái)才逐漸發(fā)展壯大，這也是過(guò)去十年日本外籍工人暴增的原因之一。

日政府新政：未來(lái)6年吸引超50萬(wàn)外國(guó)工人

在來(lái)自中國(guó)、越南和菲律賓等大量外國(guó)工人的帶領(lǐng)下，日本目前正處于一場(chǎng)針對(duì)移民勞動(dòng)力的無(wú)聲革命當(dāng)中。但與英國(guó)和德國(guó)的300多萬(wàn)外國(guó)工人相比，在日本工作的外籍工人總數(shù)并不多，但日本正在迅速迎頭趕上——對(duì)于一個(gè)之前以抵制移民而著稱的島國(guó)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)非常顯著的轉(zhuǎn)變。

日本首相安倍晉三也堅(jiān)定地放松了一度受到嚴(yán)格控制的簽證政策，這導(dǎo)致在日本工作的外國(guó)勞動(dòng)力在過(guò)去五年時(shí)間內(nèi)增加了一倍，達(dá)到128萬(wàn)人。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，安倍政府預(yù)計(jì)將為那些普通外籍工人創(chuàng)建一個(gè)新的五年工作許可證類別，目的是在2025年之前吸引超過(guò)50萬(wàn)的外國(guó)工人。這項(xiàng)新的政策將放款對(duì)建筑、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老和其他勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺行業(yè)的外籍工人的語(yǔ)言要求。此外，學(xué)員也有可能將他們的逗留期延長(zhǎng)至10年。

日經(jīng)亞洲評(píng)論報(bào)道中稱，要獲得這一新資格，具有兩個(gè)途徑。其一是完成最長(zhǎng)5年的技能實(shí)習(xí)制度，今后可以發(fā)揮通過(guò)技能實(shí)習(xí)獲得的經(jīng)驗(yàn)，直接在日本國(guó)內(nèi)工作。另一個(gè)是通過(guò)包括語(yǔ)言和技能方面的考試。原則上要求日語(yǔ)能力達(dá)到“N4”水平，而建筑和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域日語(yǔ)要求相對(duì)更低。

日本國(guó)內(nèi)對(duì)新政看法褒貶不一

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者注意到，之前日本一直施行嚴(yán)格的移民政策，目前為止，也僅開(kāi)放極少數(shù)所謂的非技術(shù)外國(guó)勞工赴日。

《日經(jīng)亞洲評(píng)論》的報(bào)道中稱，在日本，移民仍是一個(gè)充滿政治色彩的話題。安倍政府內(nèi)的一些人便警告稱，允許更多的移民進(jìn)入日本將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。因此，日首相安倍晉三一直在努力確保企業(yè)能夠得到各自需要的勞動(dòng)力，同時(shí)也要表明他在移民問(wèn)題上仍保持謹(jǐn)慎。

安倍晉三在今年二月在接受外國(guó)媒體采訪時(shí)也表示：“我的政府無(wú)意采取所謂的移民政策。”

然而，數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去的三年里，日本的外籍居民總數(shù)暴增了20%，在2017年更是達(dá)到260萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?%。在東京，成年的居民中有高達(dá)1/8是外國(guó)人。

但每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）注意到，盡管外國(guó)工人在便利店生產(chǎn)即食食品、在農(nóng)場(chǎng)種植水果和蔬菜，為快遞公司分揀包裹——已經(jīng)成為日本日常生活的一部分，但日本公眾對(duì)外國(guó)工人的討論一直有限。到目前為止，日本國(guó)內(nèi)對(duì)移民問(wèn)題的討論焦點(diǎn)都集中在一些具體的問(wèn)題上，比如應(yīng)該允許多少的臨時(shí)外國(guó)工人進(jìn)入日本，以及能在日本待多少年，而不是日本是否需要永久性移民來(lái)應(yīng)對(duì)人口減少的長(zhǎng)期問(wèn)題。因此，盡管安倍對(duì)移民的立場(chǎng)存在明顯的矛盾，但目前尚未遭到公日本眾或政界人士的強(qiáng)烈反對(duì)。