每經(jīng)記者 梁宏亮    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月28日，《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書（以下簡稱“白皮書”）首次發(fā)表。白皮書指出，中國將繼續(xù)堅持對外開放基本國策，以更加積極的姿態(tài)融入經(jīng)濟全球化進程，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，與各國構(gòu)建利益高度融合、彼此相互依存的命運共同體。

就在“白皮書”發(fā)表當(dāng)日，載有液晶顯示器、筆記本電腦等電子產(chǎn)品的第2000列中歐班列（成都）從成都國際鐵路港鳴笛啟程，預(yù)計14天后抵達荷蘭蒂爾堡。成都也成為國內(nèi)首個實現(xiàn)中歐班列累計開行2000列的城市。

在成都市口岸物流辦副主任柳樹國看來，中歐班列（成都）從根本上打破了西部地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟必須依賴港口的歷史。“從2013年的31列，到如今實現(xiàn)2000列的突破，既是國際班列在開行效果上集聚效能的充分體現(xiàn)，也為新的國際物流模式提供了穩(wěn)定的市場預(yù)期，為企業(yè)更好地參與國際競爭創(chuàng)造了良好條件。”

率先達成2000列“小目標”

隨著中歐班列（成都）率先實現(xiàn)累計開行2000列的“小目標”，作為國內(nèi)開行數(shù)量最多、開行頻次最穩(wěn)定、運輸時效性最強的國際班列，中歐班列（成都）對產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的帶動效應(yīng)正在逐步凸顯。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，與2013年相比，中歐班列（成都）運輸箱量增長近30倍。“中歐班列（成都）使成都由輻射西部變?yōu)榻?jīng)略全球，并逐步打開新的市場，讓‘成都制造、成都創(chuàng)造、成都服務(wù)、成都消費’與沿線國家旺盛需求和廣闊市場相銜接，成為企業(yè)‘走出去’和‘引進來’最具潛力的合作紐帶。”達成2000列當(dāng)日，成都國際鐵路港相關(guān)負責(zé)人對每經(jīng)記者表示。

以木材貿(mào)易為例。今年，中歐班列（成都）開行俄羅斯至成都木材運貿(mào)一體化班列，打通了俄羅斯西伯利亞地區(qū)至成都的木材貿(mào)易通道，為西南木材交易中心的建設(shè)提供了保障。

“木材需求比較分散，組織成列開行有很大難度。這種產(chǎn)品也較為特殊，在口岸檢驗檢疫等環(huán)節(jié)需做大量溝通協(xié)調(diào)工作。此前所有到內(nèi)陸的木材都必須在口岸清關(guān)，造成很大不便。”成都國際鐵路港投資發(fā)展（集團）有限公司運營發(fā)展部部長鄭雙莉介紹道。

為了解決木材組織成列的問題，中歐班列（成都）與本地木材貿(mào)易商進行了溝通，先確定了數(shù)個較為集中的發(fā)運站點，再與境外代理商進行合作，集中組織發(fā)運。并通過與口岸海關(guān)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了大通關(guān)模式：在口岸查驗，到成都本地清關(guān)，極大提高了便利性。

值得注意的是，中歐班列（成都）穩(wěn)定運行也為四川省各類產(chǎn)品提供了便利的出口物流通道。“對貿(mào)易帶動作用是很明顯的，”鄭雙莉說，“比如成都至莫斯科運貿(mào)一體化班列開行，讓四川的蔬菜、水果、鞋帽、服裝等順利進入俄羅斯市場。”

實際上，自2013年4月開通以來，中歐班列（成都）開行數(shù)量逐年增長。2017年，中歐班列（成都）開行1012列，占中歐班列總數(shù)的近1/4。目前，中歐班列（成都）已織線成網(wǎng)，連接境外16個城市、境內(nèi)14個城市，每天從成都至歐洲間往返的班列不少于3列，已構(gòu)建以成都為樞紐、聯(lián)系太平洋和大西洋的新亞歐大陸橋。形成了對接國際市場、高效暢達的國際通道網(wǎng)絡(luò)。

除了連接的城市數(shù)量在不斷增加，中歐班列（成都）也在不斷強化自身運營模式創(chuàng)新。就在不久前，四川自貿(mào)試驗區(qū)成都區(qū)域確定了首批15項涉及跨部門跨領(lǐng)域、系統(tǒng)性集成性強的重大改革試驗作為“硬骨頭”改革任務(wù)，其中就包括了深化國際班列多式聯(lián)運“一單制”改革、拓展國際班列“集拼集運”、 國際班列通關(guān)便利化合作等。

據(jù)了解，去年以來，成都國際鐵路港開始推動中歐班列多式聯(lián)運提單金融服務(wù)創(chuàng)新，在首張中歐班列提單創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了國外國內(nèi)段鐵路運輸?shù)恼?，賦予陸路運輸提單物權(quán)屬性，實現(xiàn)了以提單質(zhì)押方式開具信用證方式進行貿(mào)易結(jié)算。同時，提供配套物流金融支持，貨物實現(xiàn)“門到門”運輸，“一次委托、一口報價、一單到底、一票結(jié)算”。

構(gòu)建亞蓉歐立體大通道體系

在不斷開放的過程中，通道建設(shè)重要性不言而喻。

歷史上，成都曾是“南方絲綢之路”的起點和南北絲綢之路的連接點，著名的“蜀身毒道”曾是古代西部地區(qū)通往南亞、中亞和歐洲的重要交通線，在當(dāng)時西部地區(qū)開展對外商貿(mào)活動中扮演著重要角色。改革開放初期，成都通過與首輪開放的沿海地區(qū)合作，實現(xiàn)了“借道而行、拼船出海”。

雖然成都對外開放水平在不斷提高，但仍面臨難題和挑戰(zhàn)。例如，作為亞太人口稠密地區(qū)的地理中心，成都具備強大的國際中轉(zhuǎn)和分銷優(yōu)勢，但中轉(zhuǎn)能力不強，中轉(zhuǎn)率僅為5.3%，遠低于國際樞紐中轉(zhuǎn)率30%的水平。

而從經(jīng)濟流向和外貿(mào)的主通道來看，成都以東向的東亞和北美為主，約占全市外貿(mào)總量的60%，西向的歐洲約占20%、南向的東盟約占15%，北向占5%左右。在整體規(guī)劃上，還缺乏符合通道建設(shè)規(guī)律、對接國際產(chǎn)能合作的通道整體建設(shè)規(guī)劃。

如今，“一帶一路”建設(shè)打破了“沿海—內(nèi)陸”開放模式，在陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟全面開放新格局下，成都成為距離歐洲最近的國家中心城市之一，迎來了破除開放區(qū)位制約，從內(nèi)陸腹地躍升為開放前沿的機遇。成都迎來契機，積極謀劃國際戰(zhàn)略通道建設(shè)。而作為內(nèi)陸城市，成都將目光投向了“空中通道”和“陸路通道”。

就在不久前，成都舉行了對外開放大會，提出建設(shè)西部國際門戶樞紐，要依托國際空港、鐵路港“雙樞紐”，構(gòu)建“空中絲綢之路走廊”和“國際陸海聯(lián)運走廊”戰(zhàn)略通道，形成以成都為核心的亞蓉歐“空中絲綢之路+陸上絲綢之路”立體大通道體系。

在空中方面，成都將全面構(gòu)建覆蓋全球的國際航空干線網(wǎng)絡(luò)，布局“48+14+30”的國際航空客貨運戰(zhàn)略大通道，即形成覆蓋全球48個重要航空樞紐城市、經(jīng)濟中心城市的精品商務(wù)航線，覆蓋14個全球重要物流節(jié)點城市的國際全貨運航線，以及30條服務(wù)對外交往、國際消費的優(yōu)質(zhì)文旅航線。

而在陸路方面，成都提出要構(gòu)建以成都為戰(zhàn)略支點的四向鐵路大通道。據(jù)成都國際鐵路港相關(guān)負責(zé)人向每經(jīng)記者透露，今年以來，成都國際鐵路港以打造四向拓展的戰(zhàn)略通道為目標，已形成北上俄羅斯，西進歐洲，南下東盟，東拓日韓的四向國際大通道。

通道建設(shè)離不開口岸建設(shè)的支撐。據(jù)了解，目前，成都國際鐵路港已經(jīng)獲批了多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心、肉類和整車進口口岸、保稅物流中心、平行進口汽車及跨境電商試點，正加快建設(shè)糧食進境指定口岸以及啟動集裝箱中心站智慧無人港項目建設(shè)。

每經(jīng)記者從成都對外開放大會上了解到，未來，成都希望將高效暢達的國際通道網(wǎng)絡(luò)，打造成為成都乃至西部企業(yè)運用國際市場的主要依托。成都市口岸與物流辦主任杜進有此前也透露，接下來，成都市口岸與物流辦將圍繞全面建成國際門戶樞紐這一中心目標，重點謀劃國際戰(zhàn)略通道建設(shè)，著力構(gòu)建全方位立體口岸，建設(shè)以成都為核心的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。