籠罩在李益民陰霾之下的涇河新城，宛如被扎破的皮球，完全泄了氣，癟狀十足。昔日籠罩的多為光環(huán)，而今跌落谷底后，士氣低迷，各種復(fù)雜心態(tài)在企業(yè)、干部間縈繞。

余毒的清理到了一個(gè)階段，對涇河新城的后續(xù)發(fā)展問題，是我們最關(guān)注的方向。在大西安建設(shè)整體推進(jìn)中，與西安城區(qū)空間距離并不太遠(yuǎn)的涇河，將要或者能夠發(fā)揮怎樣的作用？

當(dāng)前的涇河新城，無異于一個(gè)復(fù)雜綜合體。要走出泥淖，解決遺留痼疾、團(tuán)隊(duì)士氣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，絕非一日之功。這對西咸新區(qū)黨工委副書記、主持涇河新城工作的喻建宏而言，也將是比較大的一次挑戰(zhàn)。

《對話》專欄與喻建宏進(jìn)行了一次長談，話題圍繞其怎么去救火，又遇到哪些問題和障礙，怎么化解？及其執(zhí)掌涇河的具體思路而展開。

剛來就遇到了“攔路虎”

方彬蔚（以下簡稱方）：剛接手之后的感覺怎么樣？

喻建宏（以下簡稱喻）：整體狀況非常不好，各種問題層出不窮。

一個(gè)方面呢是人的問題，可以說人心煥散士氣低落，半年多時(shí)間辭職走了十幾個(gè)人。觀望、麻木，不作為現(xiàn)象比較多，有些事沒人簽字，怕?lián)?zé)怕惹事、求自保。從2011年到現(xiàn)在七年多了沒有一個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，誰都不知道，誰都說不清，誰都不擔(dān)責(zé)。

再一個(gè)就是暗地里各種利益交織，謠言到處傳（傳出喻建宏在涇河新城呆不了多久）。在重壓之下，殘局需要人去改觀。我就不認(rèn)這個(gè)邪，在幾百人的大會(huì)上我明確的告訴大家，我要和大家同甘共苦，涇河新城不翻身我就不離開。

還有就是各種不穩(wěn)定因素集中暴發(fā)，春節(jié)前后農(nóng)民工討薪要債的、商鋪退房的、經(jīng)濟(jì)糾紛的、村組矛盾相互告狀的、企業(yè)找管委會(huì)退保證金的、合同沒兌現(xiàn)找管委會(huì)索陪的、要工程款、到處上訪告狀等等?？芍^內(nèi)外交困，矛盾集中爆發(fā)。

方：遺留問題其實(shí)是最大的“攔路虎”。

喻：對，剛來幾個(gè)月，基本以解決遺留問題為主，可以說是一團(tuán)“亂麻”。但還好，最難的時(shí)期已經(jīng)度過了。期間，我們提出“一點(diǎn)兩城”，就是想給涇陽縣城和原點(diǎn)新城注入一些大西安的商機(jī)和希望，現(xiàn)在看還是有效果的，整體形勢也逐漸平穩(wěn)。

喻：除了抓班子、帶隊(duì)組、定方向，以及提振士氣、穩(wěn)定隊(duì)伍、消除隱患、增強(qiáng)信心、加快發(fā)展外，肅清李益民流毒是關(guān)鍵。在這個(gè)方面呢，按照市委市政府的要求，我們開展了肅清流毒工作，同時(shí)呢，配合市委巡察組做好了巡察整改工作。

方：人的問題其實(shí)是最復(fù)雜的，當(dāng)然解決好人的問題，其實(shí)也就成功了一半。

喻：全部換一批人來不現(xiàn)實(shí)，前面很多遺留問題就沒辦法處理。要依靠現(xiàn)有的好的干部隊(duì)伍，給大家教方法，幫助轉(zhuǎn)變思想和觀念，推進(jìn)全體干部適應(yīng)大西安發(fā)展的要求和步伐。

我在新城大會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)，希望大家能夠愛護(hù)涇河、保護(hù)涇河。要統(tǒng)一思想，樹立積極、正確、向上的觀念，讓歪風(fēng)邪氣在這里沒有生存的空間。用一句話來說，就是打造“開放、活力、陽光、高效、包容”的涇河新形象，打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的涇河鐵軍。

方：有沒有感覺到壓力？

喻：最大的壓力是時(shí)間不夠用。除社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作外，涇河新城特殊的情況，必須要重新構(gòu)建各種新秩序、新規(guī)則，特別是大量的遺留問題必須逐項(xiàng)去化解，要摸情況、定方向、定措施。所以我是一天當(dāng)五天用，中午從沒休息過，晚上和節(jié)假日加班是常態(tài)。

當(dāng)前最大的障礙問題

方：你覺得涇河新城的發(fā)展，面臨最大的障礙是什么？

喻：涇河新城的長足發(fā)展必須打通對外連接的“斷頭路”，只有與西安、咸陽、高陵區(qū)、涇陽縣進(jìn)行道路的快速連接，才能把這些地方的人流、物流、資本流、技術(shù)流引進(jìn)來，才能夠通盤考慮資源的整合及利用問題。

方：涇河新城與西安北城的行車距離，我走過一次，大概是在半個(gè)小時(shí)左右，這個(gè)時(shí)間可以縮的更短一些。

喻：今年年初，我們干的第一件事就是打通斷頭路，開了一個(gè)誓師大會(huì)，計(jì)劃用3年時(shí)間打通新城內(nèi)的48條斷頭路，今年要打通其中的13條。現(xiàn)在已經(jīng)開始啟動(dòng)了正陽大道上的正陽大橋，預(yù)計(jì)今年10月份開通，正陽大道開通以后從西安市委到?jīng)芎有鲁?，開車也就10-15分鐘內(nèi)。

另外，正陽大道和鐘樓、崇文塔是一條直線，我們把這個(gè)斷頭路一打通，相當(dāng)于西安的中軸線向北延伸至崇文塔，再到大地原點(diǎn)。這樣一來，過去稱之為城市“龍脈”的這條直線也就貫通了，它（涇河新城）的城市價(jià)值就會(huì)馬上體現(xiàn)出來。

喻：把跨越包茂高速以及鐵路的四五個(gè)立交橋打通，當(dāng)前的高陵區(qū)，在吉利、陜汽幾家巨頭的帶領(lǐng)之下，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)成形，但是高陵在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面空間會(huì)面臨土地資源緊張的問題，把涇河新城打造成為它的制造業(yè)配套服務(wù)承接地是很有希望的。

方：新城的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)怎么樣？

喻：經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，現(xiàn)在主要還是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展能力非常弱。

方：后續(xù)新城的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？

喻：我們提出了大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)、商貿(mào)、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代物流和茯茶七大產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)開始面向全球招商，下一步還想在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新經(jīng)濟(jì)微總部上下功夫求突破。

方：我覺得涇河新城的茯茶這個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊，還是有很大的操作空間的。

喻：涇河新城的茯茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到15個(gè)億，今年到20個(gè)億是沒有太大問題，明年我們的目標(biāo)是向百億靠近。

方：這么短時(shí)間內(nèi)能實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長？

喻：習(xí)總書記將茯茶作為國禮送給多國領(lǐng)導(dǎo)人，這就堅(jiān)定了我們做大、做強(qiáng)、做優(yōu)茯茶產(chǎn)業(yè)的信心。我們今年拿出1500萬進(jìn)行扶持茯茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了十個(gè)億的茯茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。我們要引導(dǎo)茯茶消費(fèi)進(jìn)入大眾消費(fèi)群，現(xiàn)在涇河新城以茯茶為紐帶的產(chǎn)業(yè)正在興起，茯茶小吃、茯茶宴、茯茶面膜、茯茶酒、茯茶香水等衍生品正在推出，茯茶工業(yè)眾創(chuàng)空間也已開始運(yùn)行，未來我們將打造出一個(gè)百億級、千億級的產(chǎn)業(yè)集群。

涇河的發(fā)展必須融入“大西安”

方：我始終覺得城市新區(qū)的開發(fā)是絕對離不開母體城市的支持。

喻：對，涇河新城的未來，一定要融入“大西安”的發(fā)展框架之下去謀劃、考慮。

方：在你看來，涇河新城與大西安的切入點(diǎn)在那里？

喻：我對涇河新城的定位是“大西安北部中心，西安北部生活休閑聚集區(qū)”，主要是考慮西安北郊的人周末去秦嶺沿線休閑，其繞行的難度、時(shí)間跨度都比較大，實(shí)際上跨過渭河之后也就是涇河，這個(gè)地方有塬、有水、還有文化，它的基礎(chǔ)條件還是不錯(cuò)，作為西安北部生活休閑聚集區(qū)是有基礎(chǔ)的。

因此，我們正在做新規(guī)劃，上次我們在討論規(guī)劃的時(shí)候就提出了，“西安南城休閑去秦嶺，城北生活在涇河”。就是南秦嶺，北涇河。生活在涇河就必然要發(fā)展消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，再結(jié)合之前提出的“一點(diǎn)兩城”理念，涇陽縣城和原點(diǎn)新城都會(huì)成為消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集地。因此，如果把這個(gè)叫響了，涇河的發(fā)展就沒有任何問題，必須是要做大西安的文章。

喻：總結(jié)起來就是道路連接的通達(dá)性和便捷性，以及城市形態(tài)和自然生態(tài)的構(gòu)建。

主要是通斷頭路要打開。把正陽大道，秦漢大道，灃涇大道三條大道打開，這樣就能直接通往西安北郊，包括與高陵區(qū)、涇陽之間的道路交通。

再就是把涇河觀光帶打造出來。將渠、湖、河連在一起，解決好水的問題，讓水流去滋養(yǎng)城市，把涇河打造成城中河，景觀河，形成良好的宜居環(huán)境。

方：北城的生活中心這個(gè)構(gòu)思，理論上來說還是可行的，配套環(huán)境的打造很重要。

喻： 教育、商貿(mào)、醫(yī)療等一系列生活配套項(xiàng)目也都在加快建設(shè)步伐。從今年開始，涇河新城要逐步建設(shè)11個(gè)醫(yī)院、18個(gè)學(xué)校、26個(gè)停車場、7個(gè)體育運(yùn)動(dòng)場館、13個(gè)公共文化休息設(shè)施，還有一大批商業(yè)綜合體等。最近，涇河同中國電力建設(shè)集團(tuán)簽定了160億元的涇河生態(tài)治理城市景觀工程和崇文湖、鄭國渠城市景觀水系等項(xiàng)目，同中國水環(huán)境建設(shè)集團(tuán)簽訂了40億元的污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的合同。現(xiàn)在涇河南岸已有一座黃岡中學(xué)，計(jì)劃今年九月份開學(xué)，涇河北岸我們正在引入全國及西安市的優(yōu)質(zhì)教育資源。

我和我們班子成員、干部員工對涇河的未來發(fā)展充滿信心，對涇河未來的宜居環(huán)境建設(shè)的新規(guī)劃很有信心。下一步我們還想引入低耗能建筑，使涇河的高端住宅都是具有恒溫、恒氧、恒濕、恒潔、恒靜的房子，使涇河真正成為大西安最具有吸引力的地方，成為真正的“南秦嶺、北涇河”。