每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：視覺中國

7月10日，全國政協(xié)召開“發(fā)展實體經(jīng)濟、提高供給體系質(zhì)量”專題協(xié)商會，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋在講話時強調(diào)，要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

為了開好這次專題協(xié)商會，今年4月至6月，全國政協(xié)密集分赴廣東、北京、山東等多地視察、調(diào)研，進行前期摸底和探路。在專題協(xié)商會上，26位委員為發(fā)展實體經(jīng)濟、提高供給體系質(zhì)量獻策，從降成本、核心技術攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動等角度提出建議，其中特別強調(diào)要繼續(xù)推進“三去一降一補”，優(yōu)先降低能源、物流、通信、資金、土地五大基礎性成本。

在多地密集開展實地調(diào)研

近年來，受全球經(jīng)濟增速減緩、生產(chǎn)成本上升及利潤下降、虛擬經(jīng)濟泡沫等多重因素疊加影響，我國實體經(jīng)濟發(fā)展也面臨諸多困難。

實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基石，關系到國家的長治久安。各地的實體經(jīng)濟發(fā)展如何？具體存在哪些問題？如何做強做優(yōu)做大實體經(jīng)濟，提高供給體系質(zhì)量，解決中國經(jīng)濟當前的關鍵短板？

為了摸清這些問題的答案，開好這次專題協(xié)商會，近幾個月全國政協(xié)在多地密集開展了調(diào)查研究。

據(jù)了解，今年4月，全國政協(xié)“推進人工智能與實體經(jīng)濟深度融合”特邀常委視察團分赴廣東、北京視察；5~6月，全國政協(xié)經(jīng)濟委“發(fā)展實體經(jīng)濟提高供給體系質(zhì)量”專題調(diào)研組分赴山東、江蘇、重慶展開實地調(diào)研。同時，為了加大調(diào)研的覆蓋面，全國政協(xié)經(jīng)濟委還委托遼寧、浙江、安徽、湖南、深圳等5省市政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研。

如此密集、覆蓋面廣的調(diào)研，為全國政協(xié)專題協(xié)商會做了前期摸底和探路，目的就是“把情況摸準，把問題看清，把建議提實”。

對此，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，發(fā)展實體經(jīng)濟，提高供給體系質(zhì)量是今年政府工作報告強調(diào)的經(jīng)濟工作重點，全國政協(xié)密集調(diào)研的目的是為促進政府工作提供決策服務。“同時，也反映我國在實體經(jīng)濟發(fā)展以及提高供給體系質(zhì)量方面還有很多待解問題，他們要做這么重要的調(diào)研，一定是抓住當前經(jīng)濟中的一些重點、難點、焦點的問題，做深入調(diào)研，提供參考。”李佐軍說。

成本等因素仍制約實體經(jīng)濟

調(diào)研組認為，地方實體經(jīng)濟發(fā)展有個性問題也有共性問題，一些共性問題要給予足夠關注。如調(diào)研中，無論是政府部門座談會，還是企業(yè)座談會，大家普遍反映成本高依然是制約實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，實體經(jīng)濟企業(yè)融資難融資貴也是老問題。地方政府和企業(yè)都希望能夠優(yōu)化融資結(jié)構，引導金融機構聚焦為實體經(jīng)濟服務進行金融創(chuàng)新。與此同時，調(diào)研中反映比較集中的問題在于希望加大基礎研究力度，增強自主創(chuàng)新能力，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合等。

同時，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，在調(diào)研中反映比較突出的問題是僵尸企業(yè)處置難，如何用市場化、法制化手段化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能是當前深化供給側(cè)結(jié)構性改革的難點。地方反映比較強烈的是，希望國家加快建立推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核辦法。

調(diào)研組成員表示，發(fā)展實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展，需要在加大知識產(chǎn)權保護執(zhí)法力度、培育品牌企業(yè)和知名產(chǎn)品等方面下功夫。

為此，26位委員在會上發(fā)言。委員們認為，要繼續(xù)推進“三去一降一補”，優(yōu)先降低能源、物流、通信、資金、土地五大基礎性成本，以不良資產(chǎn)處置為抓手加快經(jīng)濟新陳代謝，破除無效供給。要加快制造強國建設，集中攻克關鍵核心技術，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加大知識產(chǎn)權保護，厚植激勵創(chuàng)新創(chuàng)造的土壤。要落實鼓勵民間投資的政策，切實解決民營企業(yè)融資難、融資貴、稅費重等問題，破除各種隱性壁壘。要堅持引進來與走出去相結(jié)合，堅決反對保護主義、單邊主義，以高水平開放倒逼高質(zhì)量發(fā)展。

其中，楊偉民委員提出突破核心技術要遵循研發(fā)規(guī)律的建議。他建議，在快速進步的技術領域，一些核心技術的突破和產(chǎn)業(yè)化，需要發(fā)揮企業(yè)主體作用，尤其是發(fā)揮企業(yè)家精神，政府應該給予必要的支持。同時，培植激勵創(chuàng)新土壤，有針對性地制定突破核心技術的政策。

李稻葵委員提出，推動低效企業(yè)退出市場的建議，即在中央層面成立企業(yè)退出基金。通過財政撥款的方式，交給地方政府，專門用于安置企業(yè)退出過程中職工的工資、福利、安置，鼓勵地方政府直接推動低效企業(yè)的退出。

對此，李佐軍認為，成本高、創(chuàng)新不足等是實體經(jīng)濟中最關鍵的問題，成本上升意味著利潤空間縮小，創(chuàng)新不足意味著附加值不高，這都會壓縮企業(yè)利潤空間，要想解決實體經(jīng)濟發(fā)展這方面的困難，需進行一系列改革，如降低包括資金成本、勞動力成本、制度交易性成本、物流成本等。