上海市政府新聞辦7月11日舉行新聞發(fā)布會(huì)，上海市常務(wù)副市長(zhǎng)周波介紹并解讀了《上海市貫徹落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放重大舉措加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案》相關(guān)情況。周波介紹，行動(dòng)方案聚焦金融業(yè)開(kāi)放合作、構(gòu)筑更加開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地、打造進(jìn)口促進(jìn)新平臺(tái)、創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境等5個(gè)方面，提出100條開(kāi)放舉措。

在100條措施中，最先提出的是“以更大力度開(kāi)放合作提升上海國(guó)際金融中心能級(jí)”，包括32條具體措施。周波介紹，主要集中在三方面：一是對(duì)國(guó)家宣布的開(kāi)放措施作了具體展開(kāi)。比如“取消在滬銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，支持外國(guó)銀行在滬同時(shí)設(shè)立分行和子行”。二是對(duì)部分開(kāi)放作出部署，提出先行先試。比如，對(duì)國(guó)家明確的三年后不再對(duì)人身險(xiǎn)公司的外資持股比例設(shè)限，表述為“爭(zhēng)取3年內(nèi)取消外資人身險(xiǎn)公司持股比例限制”。三是突出上海的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和功能特色。包括金融要素市場(chǎng)和自由貿(mào)易賬戶等優(yōu)勢(shì)。比如，“支持境外企業(yè)和投資者參與上海證券市場(chǎng)，修改完善發(fā)行上市規(guī)則”等。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所所長(zhǎng)助理、研究員曲強(qiáng)昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，上海擴(kuò)大開(kāi)放100條主要體現(xiàn)了對(duì)于國(guó)家提出的進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放“宜早不宜遲，宜快不宜慢”要求的響應(yīng)。

中銀香港首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄂志寰昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在100條措施中，銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度明顯提高，大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍，這有利于合資銀行和外商獨(dú)資銀行發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所高級(jí)研究員李佩珈昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，金融開(kāi)放的進(jìn)程比預(yù)期更快，彰顯我國(guó)推進(jìn)金融開(kāi)放的信心和決心。今年上半年我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放不斷提速，此次上海擴(kuò)大開(kāi)放100條措施的出臺(tái)，比央行此前提出金融開(kāi)放時(shí)間表提前。

在保險(xiǎn)業(yè)方面，鄂志寰表示，放寬外資持股比例限制和拓寬外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的經(jīng)營(yíng)范圍，一方面有助于外資保險(xiǎn)公司開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，另一方面也能促進(jìn)提升國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)研發(fā)水平和管理水平，對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高市場(chǎng)效率有積極作用。

另外，鄂志寰認(rèn)為，在100條措施中，還提出修改完善發(fā)行上市規(guī)則等，讓更多創(chuàng)新企業(yè)在上海證券市場(chǎng)發(fā)行上市，是一個(gè)值得關(guān)注的變化，這有助于為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供服務(wù)。此外，上海自由貿(mào)易賬戶功能和適用范圍也被進(jìn)一步擴(kuò)大，自由貿(mào)易賬戶復(fù)制推廣至上海市有條件、有需求的企業(yè)及長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。自由貿(mào)易賬戶應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用場(chǎng)景的進(jìn)一步拓寬，有助于境內(nèi)外資金實(shí)現(xiàn)高效流通，這極大提高了資金運(yùn)作效率，支持了自貿(mào)區(qū)企業(yè)利用境內(nèi)外兩種資源。

李佩珈表示，在100條措施中，很多措施都是圍繞打造上海作為國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易和科技創(chuàng)新中心的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而推出，例如支持境外企業(yè)和投資者參與上海證券市場(chǎng)等，這有利于進(jìn)一步發(fā)揮上海作為國(guó)際金融中心的重要作用。

周波強(qiáng)調(diào)，“上海擴(kuò)大開(kāi)放100條”是行動(dòng)方案，而不是實(shí)施意見(jiàn)，方案突出可落地性、可操作性。在100條開(kāi)放舉措中，90%以上可以在年內(nèi)實(shí)施。“‘上海擴(kuò)大開(kāi)放100條’將按照中央部署推進(jìn)落實(shí)，不涉及中央事權(quán)的地方事項(xiàng)自發(fā)布之日起立即啟動(dòng)，原則上大部分爭(zhēng)取在今年第三季度落地。”