每經(jīng)記者 李晃    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片出處：攝圖網(wǎng)

垃圾收費(fèi)時(shí)代即將到來，我國(guó)將對(duì)垃圾分類放大招。

近日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，要求2020年底前，全國(guó)城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。這其中“垃圾分類”與“計(jì)量收費(fèi)”是關(guān)鍵。

圖片來源：發(fā)展改革委網(wǎng)站

未來的變化主要體現(xiàn)在兩方面：在量上，垃圾產(chǎn)量大則交費(fèi)多；在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，將實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)等政策，即對(duì)分類投放垃圾的，可適當(dāng)實(shí)行低一些的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，反之亦然。

站在城市的角度，這份文件的出臺(tái)將對(duì)兩類城市產(chǎn)生較大影響——垃圾生產(chǎn)“大戶”和垃圾分類“差生”。那么，具體哪些城市的垃圾“產(chǎn)量”較高，未來受“計(jì)量收費(fèi)”影響的可能性更大？垃圾分類在我國(guó)提倡多年，各地推進(jìn)情況如何？一起來了解一下。

廣深佛“有點(diǎn)貴”

我國(guó)人口眾多，是垃圾產(chǎn)生大國(guó)。據(jù)《2017年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》顯示，2016年，我國(guó)214個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)量為18850.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.54%。同時(shí)，根據(jù)最近四年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)大、中城市生活垃圾總量呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。

2013~2016年我國(guó)大、中城市生活垃圾量

數(shù)據(jù)來源：《2017年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》

那么，在這些城市中，誰(shuí)的生活垃圾產(chǎn)量較大呢？數(shù)據(jù)顯示，從總量來看，城市生活垃圾產(chǎn)生量最大的是上海（879.9萬(wàn)噸），其次為北京、重慶、廣州與深圳。其中，前10位城市產(chǎn)生的城市生活垃圾總量為5651.2萬(wàn)噸，占全部信息發(fā)布城市總量的30%；此外，在排名前10的城市中，廣東獨(dú)中三元，依次有廣州、深圳與佛山入圍，可見廣東生活垃圾生產(chǎn)力非同一般。

2016年城市生活垃圾產(chǎn)生量排名情況

數(shù)據(jù)來源：《2017年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》、各地統(tǒng)計(jì)局

當(dāng)引入城市常住人口數(shù)，從人均層面來考慮，這一排名有了新的變化。數(shù)據(jù)顯示，廣州、深圳與佛山的人均生活垃圾產(chǎn)生量最高。換句話說，如若未來生活垃圾計(jì)量收費(fèi)制度開始實(shí)行，這三座城市的人或?qū)⒅Ц陡叩馁M(fèi)用。

上海：18年的努力

除了垃圾生產(chǎn)量外，城市的垃圾分類狀況也值得我們關(guān)注。

我國(guó)從2000年開始正式全面推廣垃圾分類制度，在過去18年的時(shí)間內(nèi)，各個(gè)城市經(jīng)歷了大量的探索與嘗試，但垃圾分類制度始終無(wú)法大范圍實(shí)行。

以上海為例，2000年成為全國(guó)生活垃圾分類收集試點(diǎn)八座城市之一，多年來，上海在垃圾分類的試點(diǎn)方面推行了幾輪，但效果并不理想。

就單從垃圾分類的演變上看，上海經(jīng)歷了從1995年“有機(jī)”與“無(wú)機(jī)”的“兩分法”，到2008年的“四分法”，再到2011年又改為“兩分法”的曲折過程。然而，2015年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，只有7.8%的上海居民認(rèn)同垃圾分類，并在實(shí)踐中按分類要求投放垃圾，與此同時(shí)，有高達(dá)33.1%的居民表示自己從未實(shí)施垃圾分類，對(duì)此也完全不了解。

作為垃圾分類的先行者，上海的情況可以看做整個(gè)中國(guó)的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)居民對(duì)生活垃圾分類的知曉度高達(dá)九成，但能夠參與并比較準(zhǔn)確完成分類的人群卻占比不高，能長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持的人更少。

區(qū)塊鏈，新的嘗試

事實(shí)上，垃圾分類不僅是城市垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的有效手段，也是提升城市發(fā)展水平的重要環(huán)節(jié)。眼下，不少城市已經(jīng)開始自己的探索和創(chuàng)新。

近日，有報(bào)道指出，杭州將探索將區(qū)塊鏈用于垃圾分類。據(jù)杭州市發(fā)展規(guī)劃研究院鈕健透露，該院正與杭州區(qū)塊鏈與應(yīng)用聯(lián)合會(huì)合作，探索將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到垃圾分類項(xiàng)目治理中。

那么，具體應(yīng)該如何應(yīng)用？鈕健表示，如果能夠在社區(qū)、減量中心、資源回收利用公司、環(huán)境集團(tuán)及政府等各類主體間，構(gòu)建一個(gè)區(qū)塊鏈生態(tài)圈，在鏈條各主體當(dāng)中，以信息傳遞為基礎(chǔ)，進(jìn)而產(chǎn)生價(jià)值傳遞與信任傳遞，或許能夠解決垃圾分類難題。

同時(shí)，不光是風(fēng)口上的區(qū)塊鏈技術(shù)，還有諸如大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)，將積極應(yīng)用在垃圾分類上。

例如，深圳的部分小區(qū)啟就已用了一組智能垃圾桶，用手機(jī)“掃一掃”就能進(jìn)行垃圾分類投放，紙箱、廢紙即時(shí)兌換成“低碳幣”，“低碳幣”可以提現(xiàn)也可以在配套的終端或線上消費(fèi)。

此外，上海的部分小區(qū)，也開始嘗試智能垃圾箱房。據(jù)悉，今年5月，上海設(shè)立了首個(gè)“八分類”智能垃圾箱房門禁系統(tǒng)，該系統(tǒng)集成了身份識(shí)別、信息屏幕、端口掃描、監(jiān)控?cái)z像、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等多項(xiàng)功能，可以承載多重任務(wù)需求。

雖然我國(guó)垃圾分類工作還任重而道遠(yuǎn)，但相信有了越來越多的城市積極推行與探索，我國(guó)城市生活垃圾的分類問題能夠得到更好地解決。

他山之石：日本模式

說到垃圾分類，不得不提我們的鄰國(guó)日本。

在20多年前的動(dòng)漫《蠟筆小新》里面，小新帶寵物犬小白出去散步會(huì)帶上袋子和鏟子······這可以說是日本小學(xué)生的環(huán)保日常。

作為一個(gè)被稱“將垃圾分類做到變態(tài)”的國(guó)家，日本各地垃圾基本都細(xì)分到10種以上，其居民竟都嚴(yán)格遵守。以日本橫濱為例，其垃圾分類手冊(cè)長(zhǎng)達(dá)27頁(yè)，繁雜的條款讓人難以記憶，日本的家庭主婦一般都要在廚房里放一份分類手冊(cè)，隨時(shí)翻閱，以防自己弄錯(cuò)。

根據(jù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)呂維霞、杜鵑在《日本垃圾分類管理經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)中國(guó)的啟示》中，對(duì)日本當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生及校職工所做的調(diào)查顯示，約有41%的人認(rèn)為垃圾分類回收是公民責(zé)任，且有37%的人認(rèn)為垃圾分類回收最主要?jiǎng)右騺碓从谏鐣?huì)風(fēng)氣，從這一調(diào)查結(jié)果可以看出，日本居民對(duì)于垃圾分類回收具有較高的認(rèn)同感與責(zé)任感。那么，這種認(rèn)同感與責(zé)任感從何而來呢？

首先，教育從娃娃抓起。在日本，小學(xué)甚至幼稚園，都必須組織全校學(xué)生，定期去清掃工廠，就像上一門必修課。如果連垃圾分類都不會(huì)的話，在日本民眾看來，不僅是一件丟人的事，還會(huì)被人說成沒教養(yǎng)。

除了從小抓教育，為了防止亂扔垃圾，日本一些城市的懲罰也讓人 “瑟瑟發(fā)抖”。根據(jù)日本《廢棄物處理法》規(guī)定：胡亂丟棄廢棄物，最高可判5年有期徒刑，并罰1000萬(wàn)日元（約合人民幣60萬(wàn)元）。寫到這里，城叔只問一句：你扔得起嗎？