“已開放的道路結(jié)構(gòu)過于單一”“宣傳意義大于實(shí)際測(cè)試意義”“不想花冤枉錢進(jìn)行測(cè)試”……

自今年4月《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》發(fā)布以來，全國各城市發(fā)放的自動(dòng)駕駛路測(cè)牌照遍地開花。1個(gè)月前，為了解國內(nèi)自動(dòng)駕駛路測(cè)牌照的申請(qǐng)情況，本報(bào)記者在走訪國內(nèi)數(shù)家自動(dòng)駕駛汽車創(chuàng)業(yè)企業(yè)后，得到了上述反饋。但更多的問題隨之而來：為何地方政府開放的道路無法滿足汽車企業(yè)的測(cè)試需求？初創(chuàng)公司對(duì)路測(cè)牌照和測(cè)試道路又有哪些要求？在近日召開的北京市自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試與規(guī)范工作調(diào)研會(huì)上，上述問題得到了回應(yīng)。

♦ “為跑在最前面的人提供服務(wù)”

今年3月22日，百度拿到了北京市首張自動(dòng)駕駛路測(cè)牌照。但鮮有人知，由于發(fā)放前發(fā)生了Uber的無人駕駛傷亡事件，北京市相關(guān)部門連續(xù)召開了3天會(huì)議，反復(fù)研究Uber無人駕駛汽車事故的發(fā)生原因和具體場(chǎng)景，探討自動(dòng)駕駛汽車路測(cè)的安全性和可行性，經(jīng)過幾番論證才慎重地發(fā)放了首張自動(dòng)駕駛測(cè)試試驗(yàn)用臨時(shí)號(hào)牌。

正如北汽集團(tuán)自動(dòng)駕駛部門相關(guān)負(fù)責(zé)人所說，無論是北京，還是全國其他城市，都需要將公共安全和科技創(chuàng)新之間的平衡放在首位。一方面，鼓勵(lì)創(chuàng)新絕不能以犧牲其他交通參與者為代價(jià)；但另一方面，過于“保守”的政策又將延緩技術(shù)進(jìn)步的腳步。既想開放更多道路資源以滿足企業(yè)對(duì)各類場(chǎng)景的需求，但基于當(dāng)前自動(dòng)駕駛技術(shù)的整體水平，又不敢放開太多道路，這是令各地政府兩難的問題。

據(jù)了解，作為全國開放測(cè)試道路最長(zhǎng)的城市，北京市已經(jīng)開放了33條總長(zhǎng)為105公里的首批開放測(cè)試道路，未來還將爭(zhēng)取開放更多測(cè)試道路，涵蓋更多場(chǎng)景。北京市經(jīng)信委電子信息處處長(zhǎng)顧瑾栩表示，北京市必將以打造自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，力爭(zhēng)讓政策跟上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的腳步，“為跑在最前面的人提供服務(wù)。”

♦ 初創(chuàng)公司邁出第一步

在自動(dòng)駕駛路測(cè)牌照的獲得者中，鮮有創(chuàng)業(yè)公司的身影，為何創(chuàng)業(yè)公司對(duì)牌照不“感冒”？除了上文提及的原因外，還包括資金不足、技術(shù)路線不同等原因。

據(jù)了解，與測(cè)試費(fèi)用相比，改裝費(fèi)用是一個(gè)更大的資金難題。在三部委及各地頒發(fā)的相關(guān)文件中，明確要求測(cè)試車輛必須“未辦理過機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記”，但不少創(chuàng)業(yè)公司目前使用的都是已經(jīng)上過牌照的非法改裝車輛，重新改裝動(dòng)輒就是數(shù)百萬元的費(fèi)用。

禾多科技相關(guān)技術(shù)人員透露，公司主要展開布局的場(chǎng)景是以高速公路為典型的結(jié)構(gòu)化道路，以及以代客泊車為代表的“最后一公里”，而允許道路測(cè)試的場(chǎng)景多為城市道路。如果沒有特別需要，公司不會(huì)為單純獲取牌照而打亂企業(yè)技術(shù)升級(jí)的節(jié)奏。

不過，今年7月小馬智行成為了北京第一家，也是全國第一家獲得自動(dòng)駕駛路測(cè)許可的初創(chuàng)企業(yè)。未來或?qū)⒂懈嗟某鮿?chuàng)企業(yè)申請(qǐng)路測(cè)牌照。

♦ 先行先試完善測(cè)試規(guī)范

相比糾結(jié)是否申請(qǐng)牌照的自動(dòng)駕駛企業(yè)，像美團(tuán)、智行者、京東、新石器這類研發(fā)物流、清掃等特殊自動(dòng)駕駛產(chǎn)品的企業(yè)更為痛苦，因?yàn)樗嗅槍?duì)自動(dòng)駕駛道路測(cè)試的文件，都要求是一輛符合汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車輛。對(duì)于各地政府來說，推動(dòng)這類產(chǎn)品的創(chuàng)新也迫在眉睫。

對(duì)此，北京智能車聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心副總經(jīng)理吳瓊介紹說，北京市計(jì)劃進(jìn)一步完善測(cè)試場(chǎng)地的建設(shè)，豐富試驗(yàn)環(huán)境，包括建設(shè)高速、城市以及鄉(xiāng)村三大測(cè)試區(qū)域。在進(jìn)一步推進(jìn)政策法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范工作方面，將重點(diǎn)解決更長(zhǎng)車身車輛的道路測(cè)試以及物流車等特殊產(chǎn)品的測(cè)試問題，基于5G的智能道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作也在同步展開。

據(jù)悉，北京市正在進(jìn)行特定區(qū)域示范工作的探索，包括自動(dòng)駕駛微循環(huán)、快遞外賣、通勤擺渡和旅游導(dǎo)覽等。“原則是保障安全、支持創(chuàng)新、點(diǎn)面結(jié)合、分步實(shí)施。在安全的前提下，支持企業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。”吳瓊?cè)缡钦f。

此外，在調(diào)研會(huì)上，禾多科技、奧迪、戴姆勒、北汽等相關(guān)負(fù)責(zé)人均提出，希望加速放開高速公路的自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試。但這顯然已經(jīng)超出了地方政府的能力范圍，須在《道路交通安全法實(shí)施條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）對(duì)“不允許高速公路進(jìn)行實(shí)車試驗(yàn)”這一條款修改后方可實(shí)現(xiàn)。

不過，在遵循現(xiàn)行法規(guī)的基礎(chǔ)上，北京市在已經(jīng)開放的首批測(cè)試道路中，特意選取了一條能夠模擬高速公路場(chǎng)景的道路。顧瑾栩表示，通過與相關(guān)部門協(xié)商，北京市將爭(zhēng)取開放更多測(cè)試道路。

據(jù)透露，《條例》已經(jīng)列入了全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂計(jì)劃，相信北京在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的先行先試將給法規(guī)修訂提供更為充分的參考和依據(jù)。