每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡    

張建 攝影

經(jīng)濟(jì)大省四川正在著手破解高質(zhì)量發(fā)展路上的“攔路虎”。6月底舉行的四川省委十一屆三次全會提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局和“四向拓展、全域開放”立體開放新態(tài)勢，連日來舉行了多場新聞發(fā)布會進(jìn)行專項解讀。

繼上周六聚焦“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，解答四川為什么需要“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略后，今日上午，第四場發(fā)布會在成都金河賓館舉行，由成都市相關(guān)負(fù)責(zé)人作答，回應(yīng)如何加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，以做強(qiáng)“主干”支撐。

此前，四川省發(fā)改委主任范波曾表示，四川地處西部，必須有一個創(chuàng)新力、競爭力優(yōu)勢明顯的經(jīng)濟(jì)中心城市，在全國乃至全球范圍吸納優(yōu)質(zhì)資源要素，再“溢出來”輻射帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而發(fā)改委副主任鄧長金更比喻說，“水裝滿了就會溢出來，滋潤周邊，成都也應(yīng)該承擔(dān)類似的集聚和外溢效應(yīng)”。

“一干多支”背景下，成都將如何與市州兄弟形成“水漲船高”的利益共同體？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從現(xiàn)場了解到，成都正在研究制定與市（州）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策和五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展5個實施方案，目前已初步梳理了120余個合作事項，不久后還將召開成都市與市（州）協(xié)同發(fā)展大會。

協(xié)同發(fā)展
正在研制5個實施方案

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“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，在四川區(qū)域發(fā)展歷史上首次將成都定位為“主干”。

換句話說，這意味著四川將支持成都加快建設(shè)成為綜合實力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)和人才聚集度高、創(chuàng)新競爭力優(yōu)勢明顯，全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。

在成都市委副書記朱志宏看來，這既遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍性規(guī)律，也是成都城市發(fā)展需要。“我們將主動思考更好地服務(wù)全省大局和市州發(fā)展所需，以更大力度推動與市州深度協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)動發(fā)展，整體提升全省綜合實力。”

事實上，近年來成都在推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面已取得一定成效。據(jù)成都市委常委、常務(wù)副市長謝瑞武介紹，目前成都市已與16個市（州）建立政府層面合作關(guān)系，達(dá)成并組織實施合作項目上千個，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、民生領(lǐng)域的交流合作方面，成都與市州的聯(lián)系不斷加強(qiáng)。

例如，成德動車已實現(xiàn)公交化運營，日間開行動車40余對；成都與市（州）共享蓉歐快鐵等開放平臺資源，市（州）貨源占蓉歐班列發(fā)貨總量的40%；與市（州）共享金融中心平臺資源，1549戶市（州）企業(yè)在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌，占交易所掛牌企業(yè)總數(shù)的48%；與8個市（州）互相開放醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?hellip;…

謝瑞武表示，下一步成都將在高起點抓好與五大經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃協(xié)同、完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制等方面下功夫，進(jìn)一步繼續(xù)推動“五區(qū)協(xié)同”。

“目前，我們在征求市（州）意見基礎(chǔ)上，正抓緊研究制定與市（州）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策和五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展5個實施方案，初步梳理了120余個合作事項，并積極籌辦成都市與市（州）協(xié)同發(fā)展大會。”他表示，“相信在不久召開的協(xié)同發(fā)展大會上，還會有更多的合作成果涌現(xiàn)。”

擴(kuò)大開放
以深化對歐開放為突破口

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無論是繼續(xù)做大做優(yōu)做強(qiáng)，還是發(fā)揮引領(lǐng)輻射帶動作用，“開放”都是繞不開題。按照范波的說法，開放靠的是比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，吸引高端要素需要突出成都的“主干”作用，通過它率先參與全球市場競爭，進(jìn)一步輻射帶動其他地區(qū)開放。

本次發(fā)布會上，成都市副市長劉筱柳表示，成都將增強(qiáng)在更高起點和層次推進(jìn)對外開放的能力本領(lǐng)，搶抓“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，更加主動參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，更加積極運籌全球高端要素資源，加快建設(shè)面向西部服務(wù)全國的國家中心城市。

例如，在通道建設(shè)上，將加快布局“48+14+30”的國際航空客貨運戰(zhàn)略大通道——形成覆蓋全球48個重要航空樞紐城市、經(jīng)濟(jì)中心城市的精品商務(wù)航線，形成覆蓋法蘭克福、芝加哥、辛辛那提、阿姆斯特丹等14個全球重要物流節(jié)點城市的國際全貨運航線，形成30條服務(wù)對外交往、國際消費的優(yōu)質(zhì)文旅航線——提高成都到全球商務(wù)城市、新興市場和旅游目的地的航班密度，實現(xiàn)至全球門戶機(jī)場“天天有航班”。

同時，還將依托7條國際鐵路通道和5條國際鐵海聯(lián)運通道，形成以國際鐵路班列、國際鐵海聯(lián)運班列為支撐的陸上物流體系。

劉筱柳表示，成都將用好構(gòu)建立體開放戰(zhàn)略通道的機(jī)遇，助力“全域開放”。

在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對于“內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)下一步將有何創(chuàng)新性舉措”提問時，劉筱柳特別提到“商務(wù)部最新表示中歐自貿(mào)區(qū)將被提上議事日程”一事，她希望成都自貿(mào)區(qū)能進(jìn)一步提升中德、中意等國別產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力和影響力，發(fā)揮“中國-歐洲中心”等平臺作用。

在她看來，自貿(mào)區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮試驗田功能，應(yīng)聚焦重點領(lǐng)域攻堅突破，“以擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放為重點，以深化對歐開放為突破口，深入推進(jìn)國際班列通關(guān)便利化合作、國際貿(mào)易‘單一窗口’升級、商業(yè)保理業(yè)務(wù)試點等‘硬骨頭’改革攻堅行動。”

值得注意的是，成都即將實施144小時過境免簽政策。面對如此機(jī)遇，劉筱柳透露，成都正研究留住國際人流資源的辦法舉措，圍繞通道建設(shè)強(qiáng)化與區(qū)域高端消費、國內(nèi)時尚消費和全球免稅消費群體的鏈接，著力打造國際消費中心。