每經(jīng)記者 舒曼曼    每經(jīng)編輯 曾健輝    

圖片來源：視覺中國

醞釀了一個(gè)月左右，北京市人才住房新政靴子落地?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從北京市住建委官網(wǎng)獲悉，北京市住建委于7月20日正式發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化住房支持政策服務(wù)保障人才發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），面向人才專配公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和發(fā)放租房補(bǔ)貼。

具體來看，人才住房新政結(jié)合“三城一區(qū)”及其他國家或本市重點(diǎn)功能區(qū)（以下統(tǒng)稱園區(qū)）建設(shè)，將綜合運(yùn)用租、購和補(bǔ)等三種主要形式提供政策性住房，以配租公共租賃住房為主，配售共有產(chǎn)權(quán)住房、發(fā)放人才租房補(bǔ)貼為輔，按照盡力而為、量力而行的原則，對符合條件的人才給予住房支持。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從北京市住建委獲得一份文件顯示，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)易成棟解讀認(rèn)為，去年年底，北京市發(fā)布了發(fā)展十個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)的政策，每個(gè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也是不同的。因此，每個(gè)區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜制定相應(yīng)的人才標(biāo)準(zhǔn)，并給予人才政策扶持。

以區(qū)為主的人才住房原則

本次人才住房新政的一大亮點(diǎn)在于，《意見》并未對人才標(biāo)準(zhǔn)在全市進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，而是由各區(qū)、園區(qū)綜合考慮本區(qū)功能定位和發(fā)展方向等因素制定，并在本區(qū)、園區(qū)實(shí)施政策中予以明確。

值得注意的是，此類政策性住房沒有任何投機(jī)和投資空間。在“房住不炒”定位下，按照“租購并舉、以租為主，產(chǎn)城融合、職住平衡”原則，就近解決人才居住生活需求，聚焦符合條件人才的職住平衡，并實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

申請人才住房的條件需要符合北京市公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的一般申請條件，并按照該市公租房租金標(biāo)準(zhǔn)及共有產(chǎn)權(quán)住房售價(jià)、產(chǎn)權(quán)比例、出售等一般規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于戶籍問題，北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，人才政策肯定是和戶籍無關(guān)的，只要符合條件就可以申請，但是沒必要過多延伸，關(guān)于政策內(nèi)容仍然以北京市住建委公開發(fā)布的意見稿為準(zhǔn)。

同時(shí)，人才住房實(shí)行更為嚴(yán)格的管理，在“三城一區(qū)”及其他國家或本市重點(diǎn)功能區(qū)籌集的房源，面向園區(qū)就業(yè)符合條件的人才開展專項(xiàng)配租或配售，并在園區(qū)內(nèi)實(shí)行封閉管理、循環(huán)使用，人才因工作及住房等情況變動，不再符合條件的應(yīng)當(dāng)退出。

易成棟認(rèn)為，各個(gè)城市都是根據(jù)城市的功能定位和人才稀缺情況來制定人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和給予政策扶持的。北京市建設(shè)“四個(gè)中心”，既需要研究型、創(chuàng)新型人才，也需要應(yīng)用型、技能型人才，落實(shí)“四個(gè)中心”建設(shè)和總體規(guī)劃布局，每個(gè)區(qū)賦予的功能和承擔(dān)的任務(wù)是不同的。去年底，北京市發(fā)布了發(fā)展十個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)的政策，每個(gè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也是不同的。因此，每個(gè)區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜制定相應(yīng)的人才標(biāo)準(zhǔn)，并給予人才政策扶持?！兑庖姟凡辉谌蟹秶鷥?nèi)對人才標(biāo)準(zhǔn)作統(tǒng)一規(guī)定，尊重各區(qū)差異，可以說是符合北京實(shí)際的。

2021年各類住房供應(yīng)將超150萬套

《意見》中明確，2017年~2021年的5年，綜合考慮北京市中低收入住房困難家庭，新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、引進(jìn)人才以及無房剛需家庭等多層次需求，全市將新供應(yīng)各類住房150萬套以上。其中共有產(chǎn)權(quán)住房25萬套、租賃住房50萬套，繼續(xù)發(fā)展公共租賃住房，滿足中低收入家庭住房需要。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為，北京的人才政策住房有明確的數(shù)量指標(biāo)，已經(jīng)執(zhí)行的共有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目中，針對新北京人等配售已經(jīng)體現(xiàn)了這一政策的影響，產(chǎn)城融合、職住平衡也能夠保證避免出現(xiàn)過去部分城市公租房存在的轉(zhuǎn)租和空置現(xiàn)象。

此外，北京市住建委公布的最新一組數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全市已有共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目50個(gè)、房源5萬套，已申購項(xiàng)目13個(gè)、1.2萬套，主要解決該市無房家庭住房剛需。2017年市政府批準(zhǔn)的39個(gè)集體土地租賃住房項(xiàng)目，建筑規(guī)模約321萬平方米，今年下半年將陸續(xù)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，優(yōu)先滿足項(xiàng)目周邊就業(yè)人群、公租房備案家庭及城市運(yùn)行服務(wù)保障人員住房需求，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。

值得注意的是，今年以來，北京市針對人才引進(jìn)釋放出諸多具有吸引力的政策。

今年3月份，北京市人力資源和社會保障局發(fā)布《北京市引進(jìn)人才管理辦法（試行）》的通知，建立優(yōu)秀人才引進(jìn)“綠色通道”，主要是圍繞北京“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位和城市總體規(guī)劃布局，立足首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多樣化人才需求，通過多種方式“不拘一格”對各類創(chuàng)新主體引進(jìn)緊缺急需人才。4月份，在人才引進(jìn)的基礎(chǔ)實(shí)施積分落戶。

由于一線城市嚴(yán)格的限購政策和高企的房價(jià)，很多人才陷入買房難，因此北京、上海等一線城市也不斷出臺相關(guān)落戶政策。北京市房地產(chǎn)法學(xué)會副會長、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，人才引進(jìn)疊加積分落戶吸引的不只是個(gè)人，而是一個(gè)家庭，所以北京高端人口勢必要增加，隨之而來的住房需求也會不斷增長。

基于此，張大偉也向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，北京的人才住房政策和其他城市最大的區(qū)別是堅(jiān)持了政府主導(dǎo)，人才住房政策主要是各區(qū)政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)解決，避免把人才當(dāng)做房地產(chǎn)的需求來吸引，在吸引人才的同時(shí)不影響房地產(chǎn)調(diào)控，這有利于真正解決人才住房問題。