每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來(lái)源：新華社

7月21日，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院、中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇在青島舉行以“新供給、新金融：助推高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2018年第二季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。

國(guó)家行政學(xué)院教授馮俏彬在分析會(huì)上指出，中國(guó)的稅制由間接稅為主向直接稅為主轉(zhuǎn)型，方向是沒(méi)有錯(cuò)的，她認(rèn)為，稅負(fù)水平要適度下降。

對(duì)于我國(guó)稅制轉(zhuǎn)型方向，馮俏彬指出，中國(guó)的稅收制度轉(zhuǎn)型的方向是沒(méi)有錯(cuò)的，就是要從間接稅為主到直接稅為主轉(zhuǎn)化。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“稅收向后轉(zhuǎn)”，在生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)這四個(gè)環(huán)節(jié)中，處于前端的生產(chǎn)、交換環(huán)節(jié)，也就是企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的環(huán)節(jié)，稅收要降下來(lái)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高效率，增加社會(huì)總財(cái)富。她進(jìn)一步表示，在后端即分配、消費(fèi)、收入這些環(huán)節(jié)，稅收則要增加上去，以調(diào)節(jié)社會(huì)成員的收入分配差距。

馮俏彬解釋道，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是給企業(yè)減稅，但同時(shí)由居民家庭和個(gè)人所承擔(dān)的稅負(fù)要適當(dāng)?shù)卦黾?。?dāng)然這個(gè)增加有一個(gè)人群的分布問(wèn)題。比如近期個(gè)人所得稅改革當(dāng)中，重點(diǎn)之一是要解決高收入階層的征稅問(wèn)題。

同時(shí)，她認(rèn)為，我國(guó)稅負(fù)的水平要適度下降。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)著名的拉菲爾曲線，表明稅率高并不一定能帶來(lái)最大的稅收，這主要是因?yàn)槎惢鶗?huì)變化。當(dāng)下，降低稅負(fù)的整體水平特別重要，一是現(xiàn)在財(cái)政收入大幅上升已經(jīng)給社會(huì)帶來(lái)的強(qiáng)烈刺激，但這種情況并不是今天才發(fā)生的，實(shí)際上早在一兩年前已經(jīng)出現(xiàn)了，只是不像今天這樣引人關(guān)注。

馮俏彬認(rèn)為，降低名義稅率是未來(lái)減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)的重點(diǎn)之一。

她指出，剛剛公布國(guó)地稅的合并方案，其中非常重要的一條，就是在國(guó)地稅合并到位之后，社會(huì)保險(xiǎn)等非稅收入要按照“成熟一批、轉(zhuǎn)交一批”的原則交由稅務(wù)部門(mén)征管。這意味著以后的征管力度還會(huì)大大加強(qiáng)。所以，在征管技術(shù)和征管水平上升的情況下，如果不把原來(lái)偏高的名義稅率降下來(lái)，那就意味著稅收收入還會(huì)增加，社會(huì)負(fù)擔(dān)還會(huì)加重。降低稅（費(fèi)）率水平，已經(jīng)迫在眉睫。