圖片來源：新華社 “明顯可以看到，海南動(dòng)起來了?！?當(dāng)中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）誕生百日之時(shí)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者如是說。從張燕生的個(gè)人感受來看，無論是思想解放，還是學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，抑或是研究下一步所要推動(dòng)的工作，海南已經(jīng)開始全面啟動(dòng)了。 “如果從內(nèi)地看海南，就覺得特別的遠(yuǎn)。你要站在海南看世界，就覺得特別的近?！睆堁嗌嬖V《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，未來，海南應(yīng)該向南海、東南亞，向太平洋、印度洋輻射，把優(yōu)秀的人、優(yōu)秀的企業(yè)和優(yōu)秀的要素集聚到海南來，做價(jià)值鏈的高端。 全島自貿(mào)區(qū)“需要一個(gè)試點(diǎn)” 今年4月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）發(fā)布?！吨笇?dǎo)意見》明確提出，在海南全境建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索實(shí)行符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策。 《指導(dǎo)意見》還明確，以現(xiàn)有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合海南特點(diǎn)，建設(shè)中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施范圍為海南島全島。同時(shí)，明確了海南四大戰(zhàn)略定位即全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。 據(jù)張燕生介紹，《指導(dǎo)意見》明確了到2020年，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將取得重要進(jìn)展；到2025年，自由貿(mào)易港制度初步建立?！拔覀兛梢钥吹剑瑥膰?guó)家給海南規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和思路來看，距離2020年也就不到三年時(shí)間；到2025年也就七年左右時(shí)間。而且，七年時(shí)間，營(yíng)商環(huán)境要達(dá)到像上海一樣的水平，這對(duì)海南來說是一個(gè)非常高的要求。這樣緊的時(shí)間內(nèi)，對(duì)于海南來說，確實(shí)有一種時(shí)不我待、迫在眉睫的緊迫感?！?“像海南引才的政策、海南的住房限購(gòu)政策等，都是為下一步全島范圍內(nèi)發(fā)展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為中國(guó)特色的自由貿(mào)易港作準(zhǔn)備?！倍Ｄ献罱闹卮髣?dòng)向之一，就是在6月3日宣布建立江東新區(qū)，將其作為建設(shè)中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)先行區(qū)域，努力建設(shè)成為中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的集中展示區(qū)。 對(duì)于建立新區(qū)作為先行區(qū)域，張燕生認(rèn)為，改革開放需要先試點(diǎn)后推廣。“無論是全島建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)也好，還是條件成熟后建自由貿(mào)易港也好，在營(yíng)商環(huán)境、投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境全面高標(biāo)準(zhǔn)改革的話，需要一個(gè)試點(diǎn)來探索的過程?！彼e例道：“比如說，在海南設(shè)立一家公司，怎么做才能在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)‘最多跑一次’，或者獲得施工許可、電力許可等等?！?在海南成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的這100天來，張燕生感受到的，是海南正在為以后的發(fā)展不斷地打基礎(chǔ)。“我個(gè)人覺得，海南正在打好能力建設(shè)的基礎(chǔ)、打好解放思想的基礎(chǔ)，以及為未來奠定一些好的政策和制度框架的基礎(chǔ)?！?三亞?？趹?yīng)差異化發(fā)展 在張燕生看來，海南是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、綠色宜居的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）的過程中真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，就要保護(hù)好海南的生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮其自我循環(huán)綜合修復(fù)的特點(diǎn)，發(fā)展諸如海洋經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)?！俺酥猓€有像航天等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境造成的壓力不大，但是能夠?yàn)槲覀儼l(fā)展帶來的貢獻(xiàn)很大?！?為了能夠?qū)崿F(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)在海南的發(fā)展，張燕生建議，要從全球吸引人才，并打造適合全球英才生活的現(xiàn)代化環(huán)境?！斑@里，就涉及到海南下一步怎么能夠站在全球和全國(guó)的視野，建立一些大的科學(xué)裝置，以及建立一些大的能夠聚全球英才的平臺(tái)，這樣才能形成高端要素和資源的集聚效應(yīng)。”他說。 人才來了以后，如何協(xié)調(diào)好人、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)之間的關(guān)系？張燕生建議，要發(fā)揮好集聚效應(yīng)，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚到一定區(qū)域內(nèi)，同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境?！凹蹖?duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力很小。因此，對(duì)人類的活動(dòng)來說，這種發(fā)展模式非常符合未來城市的需要。不管是CBD，還是中心城市，需要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較集中的集聚地區(qū)。 縱觀海南全省，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚區(qū)有較好基礎(chǔ)的主要是位于島北、亞熱帶氣候的省會(huì)?？诤臀挥趰u南的、熱帶氣候的三亞。在張燕生看來，由于兩地自然環(huán)境、氣候環(huán)境等方面存在不同，因此定位不同，應(yīng)差異化發(fā)展。 “三亞陽(yáng)光充足，這里的風(fēng)景和氣候都十分宜人?！痹趶堁嗌磥?，三亞可以對(duì)標(biāo)美國(guó)夏威夷，發(fā)展成為國(guó)際一流的會(huì)議中心?！巴瑫r(shí)，三亞也可以發(fā)展成為消費(fèi)中心，關(guān)注旅游醫(yī)療等領(lǐng)域，大力發(fā)展大健康、大旅游等旅游休閑產(chǎn)業(yè)?！倍谒磥恚恍└咴鲋?、高附加值的產(chǎn)業(yè)，以及科研活動(dòng)和高技術(shù)含量產(chǎn)品的開發(fā)，則應(yīng)該布局到?？??！昂？趹?yīng)該向海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等方向發(fā)展?！?同時(shí)，張燕生還強(qiáng)調(diào)了治理體系建設(shè)在未來海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）的過程中的重要性。他認(rèn)為，治理能力和治理體系需要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而在這其中，政府和市場(chǎng)關(guān)系要處理好。政府和市場(chǎng)它是一個(gè)硬幣的兩面，沒有大和小的問題?！耙郧?，我曾經(jīng)和海南的一些官員講課的時(shí)候說過，海南需要解決三個(gè)方面的問題，一個(gè)是能力建設(shè)，一個(gè)是制度建設(shè)，還有一個(gè)就是跨境網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！?（實(shí)習(xí)生鐘雨芯對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）