每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來源：每經(jīng)記者 攝

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月23日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平開始了對(duì)南非的第三次國(guó)事訪問。加上即將過境作友好訪問的毛里求斯，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人此次中東非洲之行，到訪五國(guó)中有四個(gè)是非洲國(guó)家。

中非智庫(kù)論壇、中非防務(wù)安全論壇……自今年7月以來，中非密集近距離接觸，讓外界看到中非關(guān)系發(fā)展正處于“重要時(shí)刻”。7月23日在四川成都開幕的第五屆中非民間論壇，則進(jìn)一步將討論延續(xù)到民間領(lǐng)域。包括剛果（布）總理穆安巴在內(nèi)的多位非洲領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)，對(duì)他們而言，將于9月召開的中非合作論壇北京峰會(huì)將把這種友好氛圍引向又一個(gè)高點(diǎn)。

據(jù)中國(guó)民間組織國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)顧問、中聯(lián)部副部長(zhǎng)王亞軍介紹，本屆中非民間論壇是該論壇舉辦以來取得成果最為豐碩的一次會(huì)議，不僅吸引了100多名中非各界代表，論壇通過的《中非民間友好伙伴關(guān)系計(jì)劃（2018~2020）》，為今后3年中非民間交流合作規(guī)劃了路線圖。

事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中非合作增長(zhǎng)已十分顯著。2017年，中國(guó)與非洲進(jìn)出口總額1700億美元，同比增長(zhǎng)14.1%。據(jù)麥肯錫一項(xiàng)分析報(bào)告，在過去20年里，中國(guó)成長(zhǎng)為非洲最大的經(jīng)濟(jì)伙伴，并在貿(mào)易商品額、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際援助、FDI（外商直接投資）等衡量關(guān)鍵指標(biāo)上位列前茅。而據(jù)國(guó)際美慈組織全球高級(jí)副總裁、歐洲執(zhí)行董事西蒙·奧康奈爾介紹，與此相對(duì)的是，非洲對(duì)美國(guó)和歐洲的出口分別下降了66%和5%。

在論壇多位嘉賓看來，中非合作的下一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)將與能否進(jìn)入更深層次密切相關(guān)，例如，能否讓非洲對(duì)中國(guó)更加了解、增進(jìn)信任，能否讓經(jīng)濟(jì)實(shí)惠更深地進(jìn)入非洲人民改善生活層面。

不斷打破合作的“天花板”

曾有人將21世紀(jì)稱為“非洲的世紀(jì)”。這個(gè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的大陸，自2000年以來，孕育了至少一半的全球最高增長(zhǎng)率國(guó)家。去年，安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，未來一段時(shí)期內(nèi)，19個(gè)非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速將超過5%，17個(gè)非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速會(huì)在3%至4.9%之間。到2030年，非洲經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到3萬億美元。

對(duì)于中國(guó)而言，非洲顯然是一個(gè)親密的合作伙伴。數(shù)十年友好交往的基礎(chǔ)正在不斷釋放合作紅利，據(jù)麥肯錫一項(xiàng)分析報(bào)告，在過去20年里，中國(guó)成長(zhǎng)為非洲最大的經(jīng)濟(jì)伙伴。2017年，中非進(jìn)出口總額已達(dá)1700億美元，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于非洲同期經(jīng)濟(jì)總量的1/10。

種種動(dòng)作顯示，中非兩方已將繼續(xù)擴(kuò)大雙邊合作提上日程。

2015年，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并確定了合作的“五大支柱”和“十大計(jì)劃”。而就在4天前，塞內(nèi)加爾與中國(guó)簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，成為正式加入該倡議的首個(gè)西非國(guó)家。前日（7月23日），在成都出席第五屆中非民間論壇的塞舌爾人民黨主席、副總統(tǒng)文森特·梅里頓對(duì)外宣布，希望能夠與中國(guó)簽署該協(xié)議。

提檔升級(jí)的必要性，在南非安全研究所研究員林德蘭尼·古德弗里·穆勞茲看來，源自非洲開始面臨人口爆炸式膨脹，以及非洲非傳統(tǒng)安全問題和新的公共衛(wèi)生問題，這需要尋找新的解決方式。

令穆安巴印象深刻的是中國(guó)在剛果（布）打造黑角經(jīng)濟(jì)特區(qū)上給予的援助。據(jù)剛通社（ACI）報(bào)道，該特區(qū)完成后將創(chuàng)造28330個(gè)直接就業(yè)崗位和42495個(gè)間接就業(yè)崗位，據(jù)預(yù)測(cè)，到2022年，其GDP可達(dá)到11.16億美元。

“得益于與中國(guó)的合作，我國(guó)短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的發(fā)展和轉(zhuǎn)變，剛果（布）人民和領(lǐng)導(dǎo)人共同認(rèn)為中剛合作是具有示范性的。”他說。

而對(duì)于廣袤的非洲大陸，要讓合作更務(wù)實(shí)，還需要更聚焦。烏干達(dá)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)部部長(zhǎng)文森特·森皮加曾指出，非洲各國(guó)的資源稟賦各有不同，在中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，可以關(guān)注各國(guó)特色，推動(dòng)差異化合作。文森特·梅里頓在接受媒體采訪時(shí)，對(duì)塞舌爾的旅游行業(yè)作了特別推介，提高這個(gè)歐洲的度假勝地在中國(guó)游客心目中的吸引力。

而23日于成都開幕的民間友好論壇，則將目光移至更為深入的民間層面。在某種程度上，這對(duì)于非洲來說可能更為重要。

放大民間組織“先行者”功能

事實(shí)上，對(duì)于許多人來說，出海非洲仍是一個(gè)有關(guān)“開荒”的故事。

國(guó)際小水電聯(lián)合會(huì)總干事程夏蕾親眼見證了小水電對(duì)于非洲國(guó)家有什么意義。他們?cè)ǖ馁澅葋單魍甙捕人娬荆此脑捳f是“功率并不高”，但卻讓當(dāng)?shù)氐囊磺羞\(yùn)轉(zhuǎn)了起來——家里能夠穩(wěn)定通電、務(wù)農(nóng)也可以更頻繁地使用電動(dòng)農(nóng)機(jī)。

對(duì)于企業(yè)而言，這種來自多種層面的貧乏，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。

2016年，四川以“一省包一國(guó)”的形式開展對(duì)烏干達(dá)合作的“南南合作”項(xiàng)目。作為標(biāo)桿性項(xiàng)目“中烏產(chǎn)業(yè)園”的建造方，科虹集團(tuán)方面負(fù)責(zé)人舒小麗回憶，烏干達(dá)落后的播種技術(shù)嚴(yán)重限制了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田發(fā)展，而通過他們的改造，水稻產(chǎn)量由原來每畝200公斤大幅提升到600公斤左右。

在去年一場(chǎng)烏干達(dá)投資推介會(huì)上，面對(duì)烏干達(dá)相關(guān)負(fù)責(zé)人，科虹集團(tuán)人事行政部副總經(jīng)理唐高民倒出了苦水：受制于當(dāng)?shù)夭煌晟频幕A(chǔ)設(shè)施，僅平整土地就會(huì)花費(fèi)大量資金，這導(dǎo)致成本上升，而作為有機(jī)食品運(yùn)回中國(guó)又有困難，成本的回收是亟待解決的難題。

在中國(guó)和平發(fā)展基金會(huì)副秘書長(zhǎng)王華看來，讓民間組織先出海探索，可以讓企業(yè)少走彎路，同時(shí)更容易找到匹配度高的市場(chǎng)。據(jù)他介紹，基金會(huì)與漢能集團(tuán)在坦桑尼亞合作的“點(diǎn)亮非洲”行動(dòng)，就是通過基金會(huì)牽線，將漢能的太陽(yáng)能“漢傘”以援助的形式發(fā)放給當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)。據(jù)王華介紹：“這可以看作一種‘營(yíng)銷’，但我們并不發(fā)放到人口密度較大的地區(qū)，所以又有公益性質(zhì)。”這種方式不僅能讓產(chǎn)品在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行市場(chǎng)檢驗(yàn)，也能提升中國(guó)品牌的口碑。

記者注意到，類似中國(guó)和平發(fā)展基金會(huì)這樣的社會(huì)組織是參加當(dāng)天民間論壇的主要成員之一。由于他們不具有盈利性質(zhì)、甚至以推動(dòng)公益項(xiàng)目為主，更容易進(jìn)入非洲市場(chǎng)，他們一方面可以為企業(yè)探路，另一方面又可以通過援助縫合企業(yè)所需，而這對(duì)于抗風(fēng)險(xiǎn)能力不夠高的中小型企業(yè)來說至關(guān)重要。

在7月24日第五屆中非民間論壇閉幕式上發(fā)布的《中非民間友好伙伴計(jì)劃（2018~2020）》，包含了30項(xiàng)涉及民生合作與捐贈(zèng)救助、能力建設(shè)和人才交流、促進(jìn)發(fā)展、文化交流、建立交流機(jī)制等五個(gè)方面、將在未來3年內(nèi)實(shí)施的合作項(xiàng)目，其中，不僅有小水電、通信以及公路、水利設(shè)施、房屋、軌道、勘探等基建項(xiàng)目，也有“在非洲做負(fù)責(zé)任的企業(yè)”的企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目等。

而在現(xiàn)場(chǎng)，許多民間組織也提出，希望能夠搭建一個(gè)信息的平臺(tái)，正如中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)國(guó)際合作部項(xiàng)目官員高孟澤所說，要讓民間組織發(fā)揮好“護(hù)航者、先行者、提升者”的功能。