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作為廣東國(guó)資改革的先鋒，廣州國(guó)資改革進(jìn)入“深水區(qū)”。7月23日下午，廣州召開市政府常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了市國(guó)資委提交的《關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（下稱《意見》）。

《意見》提出，分類分層推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，重點(diǎn)在競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)和子公司層面推進(jìn)混改，在準(zhǔn)公益性國(guó)有企業(yè)和集團(tuán)公司層面探索推進(jìn)混改。鼓勵(lì)各類資本參與市屬國(guó)有企業(yè)混改，鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)，吸收外資參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、推廣政府和社會(huì)資本合作模式、探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。規(guī)范國(guó)有企業(yè)實(shí)施混合所有制改革的操作，科學(xué)制定改革方案，規(guī)范決策審批程序和國(guó)有資產(chǎn)交易行為，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。

《意見》明確，將堅(jiān)持市場(chǎng)化方向、嚴(yán)格程序規(guī)范操作、分類分層穩(wěn)妥推進(jìn)。力爭(zhēng)到2020年，競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)基本完成混合所有制改革，準(zhǔn)公益類國(guó)有企業(yè)中符合條件的實(shí)現(xiàn)混合所有制改革發(fā)展新突破，混合所有制企業(yè)主要效益指標(biāo)貢獻(xiàn)度達(dá)到85%。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，廣州市國(guó)資下屬的近20家A股上市公司中，國(guó)資持股比例明顯較高，除珠江實(shí)業(yè)、海格通信、廣州浪奇等少數(shù)公司外，其余大部分上市公司由廣州國(guó)資委/系持股的比重均超過50%，更有廣汽集團(tuán)、嶺南控股、越秀金控、珠江鋼琴等數(shù)家公司的廣州國(guó)資委/系持股集中度超過80%。同時(shí)，在近年來廣州國(guó)資系A(chǔ)股上市公司的重組事項(xiàng)中，多數(shù)公司在通過非公開發(fā)行方式引入其他股東方時(shí)，也多為廣州國(guó)資系的公司或資金平臺(tái)在參與，外來資本參與較少。

在此背景下，廣州市提出鼓勵(lì)各類資本參與市屬國(guó)有企業(yè)混改，是廣州國(guó)資推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革進(jìn)入“深水區(qū)”邁出的關(guān)鍵一步。

事實(shí)上，7月13日舉行的廣州市屬國(guó)有企業(yè)2018年上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃匯報(bào)會(huì)已提出，市屬國(guó)企要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)現(xiàn)走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和深化供給側(cè)改革。要大力推動(dòng)混改尤其是上市工作，確保完成2020年混改目標(biāo)。