圖片來源：新華社 中國將從2018年起舉辦國際進(jìn)口博覽會。這是黨中央推進(jìn)新一輪高水平對外開放的一項重大決策，是我國主動向世界開放市場的一個重大舉措。 6月28日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書指出，中國國際進(jìn)口博覽會是中國發(fā)起的、多個國際組織和100多個國家參與的國際博覽會，是推動全球包容互惠發(fā)展的國際公共產(chǎn)品。中國國際進(jìn)口博覽會將為各國出口提供新機遇，為各國共享中國發(fā)展紅利搭建新平臺，為世界經(jīng)濟增長注入新動力。 臨近8月，這場舉世矚目的“經(jīng)貿(mào)盛會”也已邁入100天倒計時。如何全面理解舉辦中國國際進(jìn)口博覽會的重要意義？進(jìn)口博覽會與高水平對外開放之間存在著怎樣的聯(lián)系？進(jìn)口博覽會又將給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來怎樣的新機遇？ 針對上述問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者以“圓桌論壇”的形式專訪了中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國和商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明。 助力建設(shè)開放型世界經(jīng)濟 NBD：作為我國推進(jìn)新一輪對外開放的重大決策，舉辦進(jìn)口博覽會的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破展會本身。舉辦進(jìn)博會與高水平對外開放之間存在著怎樣的關(guān)系？ 霍建國：近年來全球經(jīng)濟增長動力不足，“反全球化”、“逆全球化”思潮涌動，貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護主義加劇。在這樣的背景下，由中國主辦、世界多國參與的首屆進(jìn)口博覽會，搭建了一個“買全球、賣全球”的開放性平臺。這一平臺的搭建一方面能夠滿足國內(nèi)消費升級的需求，另一方面也讓世界上其他國家享受到中國對外開放的政策紅利。 高水平的對外開放，不再是單純追求貿(mào)易的體量和規(guī)模，而是更加注重質(zhì)量和效益。進(jìn)口博覽會實際上打造出一個包容、開放、合作的新平臺，是建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的重大行動，能夠推動全球經(jīng)濟朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。 白明：高水平的對外開放需要有幾個抓手，包括擴大市場準(zhǔn)入、改善營商環(huán)境、打造更短的外商準(zhǔn)入負(fù)面清單等。 我國長期以來是出口規(guī)模大于進(jìn)口規(guī)模，但高水平的開放必定是平衡的開放，不能是“一條腿長，一條腿短”的開放。所以，通過舉辦進(jìn)口博覽會，搭建起一個更高水平、更加開放的平臺，擴大進(jìn)口，補齊國內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的短板，也給世界其他國家更多機會。 NBD：從全球視野來看，中國舉辦進(jìn)口博覽會，將給其他國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來怎樣的新機遇？ 霍建國：從當(dāng)前來看，世界上還沒有哪個國家專門舉辦過進(jìn)口博覽會。此次進(jìn)口博覽會涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，包括貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易當(dāng)中的各個細(xì)分領(lǐng)域，比如汽車、服裝服飾、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療器械、新興技術(shù)、服務(wù)外包、文化教育、旅游服務(wù)等，并以此促進(jìn)不同行業(yè)、不同企業(yè)之間集中交易、高效交易。所以，無論是對發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，都具有較大的吸引力。 白明：舉辦首屆進(jìn)口博覽會是在去年“一帶一路”高峰論壇中提出的，所以，我認(rèn)為這對發(fā)展中國家，尤其是“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家，將更有益處。這些國家缺少對外貿(mào)易營銷渠道，產(chǎn)品的國際競爭力通常也較弱，博覽會的作用就是促進(jìn)集中、高效交易，能大大提高不同國家企業(yè)之間的接觸頻率。 對于中國而言，在深度參與國際分工過程中，只有形成對稱性互補，參與國際分工的紅利才能最大化，這也是中國舉辦進(jìn)口博覽會的原因。 對外開放戰(zhàn)略的重大拓展 NBD：回顧中國對外開放的歷程，從被動開放到主動開放，從堅持?jǐn)U大出口到注重擴大進(jìn)口，這種開放戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，反映出什么現(xiàn)象？將給國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展帶來怎樣的影響？ 白明：長期以來，中國進(jìn)口物資主要集中于鐵礦砂、原油等大宗商品上。由于外匯短缺，在很長一段時間內(nèi)，我們談進(jìn)口都是“把錢花在刀刃上”，重點解決關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口。 如今中國已經(jīng)具備了充足的外匯儲備，在消費升級的大背景下，老百姓更高端的多樣化需求也更加迫切，進(jìn)口結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個必然趨勢。所以，擴大進(jìn)口是對外開放戰(zhàn)略的重大拓展。 其次，結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的進(jìn)口對于改善國內(nèi)生產(chǎn)要素供給具有積極作用。舉辦國際進(jìn)口博覽會，通過進(jìn)口中間品、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗，有利于提升國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展水平，促進(jìn)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，也有利于培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。 霍建國：注重擴大進(jìn)口不代表不重視出口，更準(zhǔn)確地說，應(yīng)該是更加注重進(jìn)出口的貿(mào)易平衡。所以，我們對外講可以積極擴大進(jìn)口，但是對內(nèi)要明白經(jīng)常項下的平衡才是關(guān)鍵。我們在擴大進(jìn)口的同時，也要考慮如何推動出口市場多元化和開辟新市場的問題。 當(dāng)前4個重要的開放舉措：擴大市場準(zhǔn)入、營造良好的營商環(huán)境、保護知識產(chǎn)權(quán)和降低關(guān)稅，如果我們把這四條做好了，經(jīng)濟增長的活力就有了。通過擴大開放、擴大進(jìn)口引入競爭機制，激活現(xiàn)有的增長動能，真正將開放舉措落到實處，國內(nèi)經(jīng)濟增長的活力就會顯現(xiàn)。 增加利用國際資源的機會 NBD：中國對外貿(mào)易在較長時間內(nèi)面臨大而不強的局面，舉辦進(jìn)口博覽會對于促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級將起到怎樣的作用？ 白明：不可否認(rèn)，無論是貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易，我們都有短板。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，高端制造業(yè)就是短板。近日的中美貿(mào)易戰(zhàn)中，美國拋出500億美元征稅清單，主要就是針對中國制造業(yè)。另一方面，我們傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比較薄弱，去年，我國服務(wù)貿(mào)易逆差超過萬億元人民幣。 舉辦進(jìn)口博覽會，對于中國企業(yè)而言，無論是對高端制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，都增加了利用國際資源的機會。通過擴大進(jìn)口，相關(guān)產(chǎn)品的上游可以多元化，這也有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的安全。 霍建國：在經(jīng)濟全球化背景下，中國不少產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵零部件、核心基礎(chǔ)材料、高端裝備等都需要進(jìn)口，因此，我們需要發(fā)揮進(jìn)口的競爭促進(jìn)作用。 進(jìn)口不僅能夠豐富國內(nèi)整體產(chǎn)品的供給，有助于優(yōu)化競爭格局，也會對國內(nèi)相關(guān)替代產(chǎn)品形成較大的競爭壓力，倒逼國內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入、加強人才引進(jìn)、加快技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品質(zhì)量，從供給端提升產(chǎn)品活力和競爭力。