每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來源：新華社

中國將從2018年起舉辦國際進口博覽會。這是黨中央推進新一輪高水平對外開放的一項重大決策，是我國主動向世界開放市場的一個重大舉措。

6月28日，國務院新聞辦公室發(fā)布的《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書指出，中國國際進口博覽會是中國發(fā)起的、多個國際組織和100多個國家參與的國際博覽會，是推動全球包容互惠發(fā)展的國際公共產(chǎn)品。中國國際進口博覽會將為各國出口提供新機遇，為各國共享中國發(fā)展紅利搭建新平臺，為世界經(jīng)濟增長注入新動力。

臨近8月，這場舉世矚目的“經(jīng)貿(mào)盛會”也已邁入100天倒計時。如何全面理解舉辦中國國際進口博覽會的重要意義？進口博覽會與高水平對外開放之間存在著怎樣的聯(lián)系？進口博覽會又將給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來怎樣的新機遇？

針對上述問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者以“圓桌論壇”的形式專訪了中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國和商務部研究院國際市場研究所副所長白明。

助力建設開放型世界經(jīng)濟

NBD：作為我國推進新一輪對外開放的重大決策，舉辦進口博覽會的意義已經(jīng)遠遠突破展會本身。舉辦進博會與高水平對外開放之間存在著怎樣的關(guān)系？

霍建國：近年來全球經(jīng)濟增長動力不足，“反全球化”、“逆全球化”思潮涌動，貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護主義加劇。在這樣的背景下，由中國主辦、世界多國參與的首屆進口博覽會，搭建了一個“買全球、賣全球”的開放性平臺。這一平臺的搭建一方面能夠滿足國內(nèi)消費升級的需求，另一方面也讓世界上其他國家享受到中國對外開放的政策紅利。

高水平的對外開放，不再是單純追求貿(mào)易的體量和規(guī)模，而是更加注重質(zhì)量和效益。進口博覽會實際上打造出一個包容、開放、合作的新平臺，是建設開放型世界經(jīng)濟的重大行動，能夠推動全球經(jīng)濟朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

白明：高水平的對外開放需要有幾個抓手，包括擴大市場準入、改善營商環(huán)境、打造更短的外商準入負面清單等。

我國長期以來是出口規(guī)模大于進口規(guī)模，但高水平的開放必定是平衡的開放，不能是“一條腿長，一條腿短”的開放。所以，通過舉辦進口博覽會，搭建起一個更高水平、更加開放的平臺，擴大進口，補齊國內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的短板，也給世界其他國家更多機會。

NBD：從全球視野來看，中國舉辦進口博覽會，將給其他國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來怎樣的新機遇？

霍建國：從當前來看，世界上還沒有哪個國家專門舉辦過進口博覽會。此次進口博覽會涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，包括貨物貿(mào)易及服務貿(mào)易當中的各個細分領(lǐng)域，比如汽車、服裝服飾、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療器械、新興技術(shù)、服務外包、文化教育、旅游服務等，并以此促進不同行業(yè)、不同企業(yè)之間集中交易、高效交易。所以，無論是對發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，都具有較大的吸引力。

白明：舉辦首屆進口博覽會是在去年“一帶一路”高峰論壇中提出的，所以，我認為這對發(fā)展中國家，尤其是“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家，將更有益處。這些國家缺少對外貿(mào)易營銷渠道，產(chǎn)品的國際競爭力通常也較弱，博覽會的作用就是促進集中、高效交易，能大大提高不同國家企業(yè)之間的接觸頻率。

對于中國而言，在深度參與國際分工過程中，只有形成對稱性互補，參與國際分工的紅利才能最大化，這也是中國舉辦進口博覽會的原因。

對外開放戰(zhàn)略的重大拓展

NBD：回顧中國對外開放的歷程，從被動開放到主動開放，從堅持擴大出口到注重擴大進口，這種開放戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，反映出什么現(xiàn)象？將給國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展帶來怎樣的影響？

白明：長期以來，中國進口物資主要集中于鐵礦砂、原油等大宗商品上。由于外匯短缺，在很長一段時間內(nèi)，我們談進口都是“把錢花在刀刃上”，重點解決關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵技術(shù)設備的進口。

如今中國已經(jīng)具備了充足的外匯儲備，在消費升級的大背景下，老百姓更高端的多樣化需求也更加迫切，進口結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個必然趨勢。所以，擴大進口是對外開放戰(zhàn)略的重大拓展。

其次，結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的進口對于改善國內(nèi)生產(chǎn)要素供給具有積極作用。舉辦國際進口博覽會，通過進口中間品、引進先進技術(shù)、標準和管理經(jīng)驗，有利于提升國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展水平，促進我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，也有利于培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

霍建國：注重擴大進口不代表不重視出口，更準確地說，應該是更加注重進出口的貿(mào)易平衡。所以，我們對外講可以積極擴大進口，但是對內(nèi)要明白經(jīng)常項下的平衡才是關(guān)鍵。我們在擴大進口的同時，也要考慮如何推動出口市場多元化和開辟新市場的問題。

當前4個重要的開放舉措：擴大市場準入、營造良好的營商環(huán)境、保護知識產(chǎn)權(quán)和降低關(guān)稅，如果我們把這四條做好了，經(jīng)濟增長的活力就有了。通過擴大開放、擴大進口引入競爭機制，激活現(xiàn)有的增長動能，真正將開放舉措落到實處，國內(nèi)經(jīng)濟增長的活力就會顯現(xiàn)。

增加利用國際資源的機會

NBD：中國對外貿(mào)易在較長時間內(nèi)面臨大而不強的局面，舉辦進口博覽會對于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級將起到怎樣的作用？

白明：不可否認，無論是貨物貿(mào)易還是服務貿(mào)易，我們都有短板。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，高端制造業(yè)就是短板。近日的中美貿(mào)易戰(zhàn)中，美國拋出500億美元征稅清單，主要就是針對中國制造業(yè)。另一方面，我們傳統(tǒng)服務業(yè)比較薄弱，去年，我國服務貿(mào)易逆差超過萬億元人民幣。

舉辦進口博覽會，對于中國企業(yè)而言，無論是對高端制造業(yè)還是服務業(yè)，都增加了利用國際資源的機會。通過擴大進口，相關(guān)產(chǎn)品的上游可以多元化，這也有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的安全。

霍建國：在經(jīng)濟全球化背景下，中國不少產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵零部件、核心基礎(chǔ)材料、高端裝備等都需要進口，因此，我們需要發(fā)揮進口的競爭促進作用。

進口不僅能夠豐富國內(nèi)整體產(chǎn)品的供給，有助于優(yōu)化競爭格局，也會對國內(nèi)相關(guān)替代產(chǎn)品形成較大的競爭壓力，倒逼國內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入、加強人才引進、加快技術(shù)進步、提高產(chǎn)品質(zhì)量，從供給端提升產(chǎn)品活力和競爭力。