每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳 旭    

中國(guó)將從2018年起舉辦國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。這是黨中央推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放的一項(xiàng)重大決策，是我國(guó)主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的一個(gè)重大舉措。

6月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)與世界貿(mào)易組織》白皮書指出，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是中國(guó)發(fā)起的、多個(gè)國(guó)際組織和100多個(gè)國(guó)家參與的國(guó)際博覽會(huì)，是推動(dòng)全球包容互惠發(fā)展的國(guó)際公共產(chǎn)品。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將為各國(guó)出口提供新機(jī)遇，為各國(guó)共享中國(guó)發(fā)展紅利搭建新平臺(tái)，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。

臨近8月，這場(chǎng)舉世矚目的“經(jīng)貿(mào)盛會(huì)”也已邁入100天倒計(jì)時(shí)。如何全面理解舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的重要意義？進(jìn)口博覽會(huì)與高水平對(duì)外開放之間存在著怎樣的聯(lián)系？進(jìn)口博覽會(huì)又將給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來怎樣的新機(jī)遇？

針對(duì)上述問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以“圓桌論壇”的形式專訪了中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)和商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明。

助力建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)

NBD：作為我國(guó)推進(jìn)新一輪對(duì)外開放的重大決策，舉辦進(jìn)口博覽會(huì)的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破展會(huì)本身。舉辦進(jìn)博會(huì)與高水平對(duì)外開放之間存在著怎樣的關(guān)系？

霍建國(guó)：近年來全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，“反全球化”、“逆全球化”思潮涌動(dòng)，貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)主義加劇。在這樣的背景下，由中國(guó)主辦、世界多國(guó)參與的首屆進(jìn)口博覽會(huì)，搭建了一個(gè)“買全球、賣全球”的開放性平臺(tái)。這一平臺(tái)的搭建一方面能夠滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需求，另一方面也讓世界上其他國(guó)家享受到中國(guó)對(duì)外開放的政策紅利。

高水平的對(duì)外開放，不再是單純追求貿(mào)易的體量和規(guī)模，而是更加注重質(zhì)量和效益。進(jìn)口博覽會(huì)實(shí)際上打造出一個(gè)包容、開放、合作的新平臺(tái)，是建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的重大行動(dòng)，能夠推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

白明：高水平的對(duì)外開放需要有幾個(gè)抓手，包括擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、改善營(yíng)商環(huán)境、打造更短的外商準(zhǔn)入負(fù)面清單等。

我國(guó)長(zhǎng)期以來是出口規(guī)模大于進(jìn)口規(guī)模，但高水平的開放必定是平衡的開放，不能是“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的開放。所以，通過舉辦進(jìn)口博覽會(huì)，搭建起一個(gè)更高水平、更加開放的平臺(tái)，擴(kuò)大進(jìn)口，補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的短板，也給世界其他國(guó)家更多機(jī)會(huì)。

NBD：從全球視野來看，中國(guó)舉辦進(jìn)口博覽會(huì)，將給其他國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來怎樣的新機(jī)遇？

霍建國(guó)：從當(dāng)前來看，世界上還沒有哪個(gè)國(guó)家專門舉辦過進(jìn)口博覽會(huì)。此次進(jìn)口博覽會(huì)涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，包括貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易當(dāng)中的各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，比如汽車、服裝服飾、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療器械、新興技術(shù)、服務(wù)外包、文化教育、旅游服務(wù)等，并以此促進(jìn)不同行業(yè)、不同企業(yè)之間集中交易、高效交易。所以，無論是對(duì)發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，都具有較大的吸引力。

白明：舉辦首屆進(jìn)口博覽會(huì)是在去年“一帶一路”高峰論壇中提出的，所以，我認(rèn)為這對(duì)發(fā)展中國(guó)家，尤其是“一帶一路”沿線的發(fā)展中國(guó)家，將更有益處。這些國(guó)家缺少對(duì)外貿(mào)易營(yíng)銷渠道，產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力通常也較弱，博覽會(huì)的作用就是促進(jìn)集中、高效交易，能大大提高不同國(guó)家企業(yè)之間的接觸頻率。

對(duì)于中國(guó)而言，在深度參與國(guó)際分工過程中，只有形成對(duì)稱性互補(bǔ)，參與國(guó)際分工的紅利才能最大化，這也是中國(guó)舉辦進(jìn)口博覽會(huì)的原因。

對(duì)外開放戰(zhàn)略的重大拓展

NBD：回顧中國(guó)對(duì)外開放的歷程，從被動(dòng)開放到主動(dòng)開放，從堅(jiān)持?jǐn)U大出口到注重?cái)U(kuò)大進(jìn)口，這種開放戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，反映出什么現(xiàn)象？將給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來怎樣的影響？

白明：長(zhǎng)期以來，中國(guó)進(jìn)口物資主要集中于鐵礦砂、原油等大宗商品上。由于外匯短缺，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們談進(jìn)口都是“把錢花在刀刃上”，重點(diǎn)解決關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口。

如今中國(guó)已經(jīng)具備了充足的外匯儲(chǔ)備，在消費(fèi)升級(jí)的大背景下，老百姓更高端的多樣化需求也更加迫切，進(jìn)口結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)必然趨勢(shì)。所以，擴(kuò)大進(jìn)口是對(duì)外開放戰(zhàn)略的重大拓展。

其次，結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的進(jìn)口對(duì)于改善國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素供給具有積極作用。舉辦國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，通過進(jìn)口中間品、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展水平，促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，也有利于培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

霍建國(guó)：注重?cái)U(kuò)大進(jìn)口不代表不重視出口，更準(zhǔn)確地說，應(yīng)該是更加注重進(jìn)出口的貿(mào)易平衡。所以，我們對(duì)外講可以積極擴(kuò)大進(jìn)口，但是對(duì)內(nèi)要明白經(jīng)常項(xiàng)下的平衡才是關(guān)鍵。我們?cè)跀U(kuò)大進(jìn)口的同時(shí)，也要考慮如何推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化和開辟新市場(chǎng)的問題。

當(dāng)前4個(gè)重要的開放舉措：擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和降低關(guān)稅，如果我們把這四條做好了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力就有了。通過擴(kuò)大開放、擴(kuò)大進(jìn)口引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激活現(xiàn)有的增長(zhǎng)動(dòng)能，真正將開放舉措落到實(shí)處，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力就會(huì)顯現(xiàn)。

增加利用國(guó)際資源的機(jī)會(huì)

NBD：中國(guó)對(duì)外貿(mào)易在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)面臨大而不強(qiáng)的局面，舉辦進(jìn)口博覽會(huì)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)將起到怎樣的作用？

白明：不可否認(rèn)，無論是貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易，我們都有短板。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，高端制造業(yè)就是短板。近日的中美貿(mào)易戰(zhàn)中，美國(guó)拋出500億美元征稅清單，主要就是針對(duì)中國(guó)制造業(yè)。另一方面，我們傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比較薄弱，去年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差超過萬億元人民幣。

舉辦進(jìn)口博覽會(huì)，對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，無論是對(duì)高端制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，都增加了利用國(guó)際資源的機(jī)會(huì)。通過擴(kuò)大進(jìn)口，相關(guān)產(chǎn)品的上游可以多元化，這也有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的安全。

霍建國(guó)：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)不少產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵零部件、核心基礎(chǔ)材料、高端裝備等都需要進(jìn)口，因此，我們需要發(fā)揮進(jìn)口的競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)作用。

進(jìn)口不僅能夠豐富國(guó)內(nèi)整體產(chǎn)品的供給，有助于優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)格局，也會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)替代產(chǎn)品形成較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)人才引進(jìn)、加快技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品質(zhì)量，從供給端提升產(chǎn)品活力和競(jìng)爭(zhēng)力。