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2018年2月，習(xí)近平總書記親臨四川視察，支持成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市。以寬廣視野、深邃思想和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見對(duì)四川工作作出一系列重要指示，為治蜀興川標(biāo)注了時(shí)代方位、提出了總體要求、指明了方向路徑。

我們將按照四川省委“六個(gè)牢牢把握”要求，深刻把握偉大復(fù)興引領(lǐng)城市崛起的時(shí)代機(jī)遇，把新發(fā)展理念貫穿城市規(guī)劃建設(shè)管理和改革發(fā)展的各方面全過程，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。

始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

我們將系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，統(tǒng)籌推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。一是大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)層次實(shí)現(xiàn)彎道超越，聚焦發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，培育提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，建成最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)育成長(zhǎng)的城市。二是大力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)工作組織方式，由過去主要依靠生產(chǎn)要素低成本和環(huán)境要素低門檻參與競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷?gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈塑造比較優(yōu)勢(shì)，聚焦生產(chǎn)要素供給、技術(shù)平臺(tái)共享、產(chǎn)業(yè)鏈條配套、產(chǎn)城人境融合、人力資源協(xié)同等集成集聚，著力提升自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化效率。三是大力創(chuàng)新要素供給提高資源配置效率。著眼聚集高端要素和戰(zhàn)略資源，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)新政、人才新政和金融新政，著力形成具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的要素供給新體系。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理、國資經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、土地資源配置、基本公共服務(wù)清單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整、企業(yè)全生命周期扶持等經(jīng)濟(jì)改革，加快形成高質(zhì)量發(fā)展政策體系。著眼增強(qiáng)國資國企戰(zhàn)略執(zhí)行力和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力，全面推進(jìn)國資國企改革，不斷提升國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國有資本增值力。

始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范城市

我們將遵循經(jīng)濟(jì)、城市和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，樹立全局思維和全域理念，深化區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力在推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展上作出示范。一是優(yōu)化城市空間布局。堅(jiān)持國際視野、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、全域規(guī)劃，開門編制城市總規(guī)、詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)。著眼破解環(huán)境瓶頸，優(yōu)化城市發(fā)展格局，為城市永續(xù)發(fā)展開辟空間。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，確立差異化發(fā)展策略，破除圈層發(fā)展模式，提升城市承載能力和外溢功能。二是重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理。著眼從源頭上提升空間產(chǎn)業(yè)人口結(jié)構(gòu)匹配度、協(xié)同性，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，構(gòu)建與資源稟賦、環(huán)境容量相適應(yīng)的城市產(chǎn)業(yè)布局。三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。做好產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五篇文章”，大力推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融制度、公共服務(wù)制度和行政管理體制改革，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，創(chuàng)造城鄉(xiāng)融合新形態(tài)。四是帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)肩負(fù)超大中心城市和全省首位城市責(zé)任，加快推進(jìn)成渝相向發(fā)展、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，促進(jìn)規(guī)劃共繪、產(chǎn)業(yè)共興、設(shè)施共建、服務(wù)共享、生態(tài)共育，形成“水漲船高”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗宜居公園城市

我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持以公園城市理念規(guī)劃建設(shè)城市，努力構(gòu)建農(nóng)耕文明、工業(yè)文明、生態(tài)文明交相輝映和人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)。一是深化公園城市規(guī)劃理念的研究探索。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外特別是雄安新區(qū)的先進(jìn)規(guī)劃理念，把地域特色文化體現(xiàn)在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，加快編制美麗宜居公園城市規(guī)劃導(dǎo)則和行動(dòng)方案。二是構(gòu)建大尺度綠道體系。保持留白增綠定力，規(guī)劃建設(shè)城市綠道系統(tǒng)和城市森林公園，讓城市公園與生態(tài)濕地、小游園、微綠地共同串聯(lián)形成生態(tài)綠網(wǎng)，構(gòu)建林湖交匯、藍(lán)綠交織生態(tài)體系，以全域景區(qū)化、景觀化理念塑造“開窗見田、推門見綠”的綠色空間形態(tài)。三是推進(jìn)城市治理。著眼保持和強(qiáng)化城市生態(tài)宜居優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施鐵腕治霾、重拳治水、科學(xué)治堵、全域增綠，推動(dòng)中心城區(qū)水體治理達(dá)標(biāo)，加快構(gòu)建綠色交通體系，讓人民群眾普遍感受到生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展的成效。

始終堅(jiān)持開放發(fā)展，加快建設(shè)國際門戶樞紐城市

我們將堅(jiān)持在國家戰(zhàn)略和世界城市體系中謀篇布局，積極發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)泛歐泛亞國際門戶樞紐城市和內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地。一是著力構(gòu)建立體多向戰(zhàn)略通道。充分發(fā)揮樞紐城市優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)和擴(kuò)能改造，打造全球重要的國際客運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐和航空物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。構(gòu)建泛歐泛亞的鐵路和海陸聯(lián)運(yùn)通道，全面打通面向東盟的國際陸海貿(mào)易新通道，銜接21世紀(jì)海上絲綢之路。二是著力建強(qiáng)高能級(jí)開放平臺(tái)。縱深推進(jìn)自貿(mào)區(qū)改革試驗(yàn)，爭(zhēng)創(chuàng)內(nèi)陸自由貿(mào)易港；統(tǒng)籌推進(jìn)國際空港新城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、國際鐵路港建設(shè)，提升開放承載能力；持續(xù)提升“一帶一路”交往中心及與有關(guān)國家合作園區(qū)的建設(shè)水平，加強(qiáng)外事外資外經(jīng)資源的集成和共享，加快建設(shè)國際創(chuàng)新中心、國際貿(mào)易中心、國際消費(fèi)中心和國際交往中心。三是著力創(chuàng)造國際化營(yíng)商環(huán)境。加快構(gòu)建國際化的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境、城市人居環(huán)境和生活服務(wù)環(huán)境，加快形成以制度創(chuàng)新為支撐的開放新優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)世界文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城和國際美食之都、音樂之都、會(huì)展之都，打響休閑、服務(wù)、創(chuàng)造、消費(fèi)四大品牌，全方位提升城市國際影響力和美譽(yù)度。

始終堅(jiān)持共享發(fā)展，加快建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市

我們將堅(jiān)持把生活城市作為最鮮明的特質(zhì)和最突出的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯、從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生活導(dǎo)向，努力建設(shè)美麗城市、創(chuàng)造美好生活。一是大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。主動(dòng)回應(yīng)市民美好生活需要，構(gòu)建布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的生活服務(wù)體系，大力發(fā)展體驗(yàn)服務(wù)、共享服務(wù)、定制服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)造一批引領(lǐng)生活時(shí)尚的品牌，鞏固西部生活中心、消費(fèi)中心地位。二是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，整合分散在各部門的城鄉(xiāng)社區(qū)管理職能，加快實(shí)施老舊城區(qū)改造、特色街區(qū)創(chuàng)建，提升社區(qū)服務(wù)水平，形成社會(huì)綜合治理防風(fēng)險(xiǎn)、保平安和社區(qū)發(fā)展治理強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生的互促格局。三是大力提升公共服務(wù)品質(zhì)。不斷提高優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品供給能力，組建教育、醫(yī)療、文化、體育投資集團(tuán)，提高區(qū)域服務(wù)保障水平，構(gòu)建租售補(bǔ)并舉的住房保障體系，保持生活成本和宜居環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者系四川省委常委、成都市委書記）