7月28日，是“個稅改革意見征集”的最后一天，在為期一個月的征集時間里，社會各界反饋意見超過13萬條，關(guān)注度遠(yuǎn)高于同期征求意見的其他三部法律草案。

個稅法修改涉及五個方面：

將個稅起征點從每月3500元提高到5000元；

涵蓋范圍從工資薪金所得擴大至工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費四項所得綜合加總；

新設(shè)立專項附加扣除，增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關(guān)的專項附加扣除；

優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴大較低檔稅率級距；

增加反避稅條款。

個稅起征點提多少？專項扣除怎么扣？個稅改革，民眾關(guān)切聚焦何處？7月29日晚，《央視財經(jīng)評論》邀請中國財政科學(xué)研究院研究員賈康和財經(jīng)評論員章弘做客演播室，展開深入探討。

個稅起征點到5000是否適宜？

賈康：起征點提高要結(jié)合稅收參數(shù)優(yōu)化處理

中國財政科學(xué)研究院研究員賈康：起征點，不能把它作為決定一切的因素來看，起征點合適不合適要和稅制里其他的參數(shù)綜合在一起做一個優(yōu)化。

起征點并不是抬得越高越好，它的覆蓋人群不能過小，不能把這個稅種過于邊緣化。上一輪從2700到3500的調(diào)整，一開始個人所得稅超額累進稅率只覆蓋3000萬人左右，我們將近14億人口也就是2%出頭的社會成員受到稅率的調(diào)節(jié)，表現(xiàn)了這個稅有邊緣化的特征。

后來隨著居民收入提高，覆蓋面實際對應(yīng)的人群又在擴大。這一次如果一下提高到8千，甚至有人提到1萬、3萬，它實際覆蓋的人群無疑會大大縮小。我個人認(rèn)為，如果一下子要抬到1萬是不合適的。

起征點是否可以各地不同？

章弘：起征點應(yīng)該根據(jù)區(qū)域消費水平差異化設(shè)置

財經(jīng)評論員章弘：我覺得個稅是所有稅中里面最公平的一個稅種，因為它是根據(jù)勞動所得來的，但是全國統(tǒng)一成5000元起征是否公平，比如說住在上海和蘭州的人，相對來講收入完全不一樣，所以我覺得個人所得稅的起征點應(yīng)該考慮到每一個人收入的水平不一樣，而不應(yīng)該是全國統(tǒng)一的。

賈康：區(qū)別對待個稅起征點會妨礙人才流動

中國財政科學(xué)研究院研究員賈康：各個城市的物價、平均收入水平不一樣，如果按照行政區(qū)劃來做區(qū)別對待，它會產(chǎn)生一個問題，比如北上廣深這樣的城市抬高了，大家都會涌入這些城市。但如果對人力資本、勞動力的流動，按區(qū)域劃分來區(qū)別對待調(diào)節(jié)，這等于給勞動力這個生產(chǎn)要素流動設(shè)置了特定的壁壘，這種壁壘不利于市場經(jīng)濟實際的績效水平的提高，而且它會帶來副作用，就是妨礙了人才流動。

章弘：稅收起征點不會是人才流動的壁壘

財經(jīng)評論員章弘：一個人去不去上海，肯定不光考慮稅收的起征點，因為我們國家的稅收低，我們勞動力的成本低，還有其他一些條件，我們才有機會成為全世界來投資的熱土。

專項附加扣除到底怎么扣？

賈康：支持設(shè)立專項扣除發(fā)展方向是綜合申報

中國財政科學(xué)研究院研究員賈康：專項扣除，發(fā)展方向應(yīng)該是家庭綜合申報，家庭幾個人掙工資，家庭成員里面所有的收入合在一起，工資之外也要合進來，然后再做這方面比較合理的所謂專項扣除。

章弘：專項扣除讓尊老愛幼更有經(jīng)濟保障

財經(jīng)評論員章弘：我也是主張家庭為主。如果我們把老年人贍養(yǎng)的費用也放進來不征稅，也會起到鼓勵人們贍養(yǎng)老人的作用。

個稅改革到底要達(dá)到什么效果？

賈康：個稅改革要順應(yīng)百姓合理需求，使稅負(fù)更加合理公平，稅收調(diào)節(jié)作用更好發(fā)揮

中國財政科學(xué)研究院研究員賈康：個人所得稅不是普惠，應(yīng)該有特定針對性，就是按照支付能力原則，收入高的應(yīng)該多交一些，總體上要適應(yīng)老百姓的訴求和關(guān)切，使稅收的調(diào)解作用得到更好的發(fā)揮。抽肥補瘦，是個人所得稅一個非常重要的功能。

章弘：個稅改革就是讓分配機制更公平家庭生活更美好

財經(jīng)評論員章弘：個稅改革應(yīng)該讓分配機制更加公平，讓我們每一個家庭的生活更加的美好。從根本上說還有一個稅率改革的問題，在目前個人收入、經(jīng)營收入、資本收入這三者中，個人稅收的稅率可以最高達(dá)到45%，經(jīng)營收入是35%，資本收入是20%，但更合理的稅率，應(yīng)該是個人所得收入最高稅率偏低一些，資本收入應(yīng)該再高一些。