每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李星 每經(jīng)記者 趙成  每經(jīng)編輯 段思瑤

一個(gè)月前，國家發(fā)改委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）讓大多數(shù)造車新勢(shì)力不安。

今日（8月4日），《征求意見稿》正式截止對(duì)外征求意見，難道純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)牌照的審批大門將重啟？

“我們從未對(duì)外宣布過‘暫停’新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)發(fā)放。”8月1日，相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人在接受NBD汽車（微信號(hào)：NBD-AUTO）采訪時(shí)稱，該《征求意見稿》是針對(duì)舊的《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定》進(jìn)行修改。

在中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長助理許海東看來，該《征求意見稿》就是為解決新建純電動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)問題制定的。如果該政策一旦正式實(shí)施，新能源汽車的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)審批將有望重啟。

新規(guī)實(shí)施時(shí)間尚不確定

根據(jù)國家發(fā)改委此前發(fā)布的消息，《征求意見稿》將于8月4日截止對(duì)社會(huì)公眾意見的收集。不過，據(jù)上述主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人透露：“征求意見結(jié)束后，將針對(duì)收集的意見進(jìn)行修改并提交審議，至此才可正式對(duì)外發(fā)布實(shí)施。”

而對(duì)于具體發(fā)布日期，上述主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示：“現(xiàn)在還不能確定。”

據(jù)了解，從2016年3月17日北汽新能源拿到首張純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，截止目前，國家發(fā)改委共發(fā)放了15張純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)牌照。此后，再未有任何一家車企收到過純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)牌照。

“從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，政府的目標(biāo)是想把新能源汽車產(chǎn)業(yè)做好、做大，而不是鼓勵(lì)一些小規(guī)模的企業(yè)一擁而上。”許海東認(rèn)為《征求意見稿》出臺(tái)后，將對(duì)當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過猛勢(shì)頭進(jìn)行制約。

沒資質(zhì)不耽誤造車

事實(shí)上，純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)審批“暫停”后，造車新勢(shì)力與傳統(tǒng)車企之間的合作正日益緊密。

繼蔚來汽車與江淮汽車達(dá)成戰(zhàn)略合作后，今年4月，奇點(diǎn)汽車與北汽新能源達(dá)成戰(zhàn)略合作，計(jì)劃通過北汽新能源代工生產(chǎn)奇點(diǎn)車型；今年7月，拜騰汽車也與一汽集團(tuán)簽署了產(chǎn)業(yè)鏈深度合作協(xié)議，其中就包括在生產(chǎn)制造領(lǐng)域的合作探索。

“加快造車新勢(shì)力與傳統(tǒng)車企之間的合作，正是‘暫停’發(fā)放純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的意圖之一。”許海東說。

目前，造車新勢(shì)力們并沒有一味坐等純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)“重啟”，而是一邊“排隊(duì)”等審批，一邊另辟蹊徑、尋求突破。

如，威馬汽車和電咖，均通過購買“資質(zhì)”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售。2018年初，威馬汽車將中順汽車控股有限公司收入囊中，借該公司的生產(chǎn)資質(zhì)在溫州的自建工廠進(jìn)行車輛生產(chǎn)；今年7月初，電咖汽車宣布通過收購西虎汽車而獲得了SUV生產(chǎn)資質(zhì)。

由此不難看出，純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的“暫停”發(fā)放不僅加速了造車新勢(shì)力與傳統(tǒng)車企之間的合作，還推進(jìn)了汽車企業(yè)之間的兼并重組。

事實(shí)上，7月4日發(fā)布的《征求意見稿》中就明確鼓勵(lì)汽車企業(yè)“兼并重組”和戰(zhàn)略合作，加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)市場競爭力。

許海東表示，“兼并重組并不是鼓勵(lì)企業(yè)分散建設(shè)，而是鼓勵(lì)汽車行業(yè)集中發(fā)展，避免低水平企業(yè)的重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。”