每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 賈運可    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

7月11日，美國政府發(fā)布了對從中國進口的約2000億美元商品加征關稅的措施，并就該措施征求公眾意見?？紤]到征稅對兩國企業(yè)和人民可能造成的影響，我國并未輕易公布反制清單。但8月2日，美方再度將事態(tài)升級，宣布擬對上述2000億美元商品加征的關稅稅率由10%提高到25%。

針對美方上述措施，中方被迫采取反制措施。8月3日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告稱，決定對原產(chǎn)于美國的部分進口商品加征5%~25%不等的關稅，涉及原產(chǎn)于美國的5207個稅目約600億美元商品。一旦美方加征關稅措施付諸實施，中方將立即執(zhí)行。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認為，美國上述行為既是貿(mào)易霸凌，又是經(jīng)濟恐嚇。美方一方面放風希望與中國談判；另一方面又變本加厲聲稱將提高關稅向中國施壓，這種伎倆缺乏基本的公平與誠信，起不到任何作用。

加5%~25%不等的關稅

通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，美國貿(mào)易代表辦公室公布的2000億美元征稅清單一共有205頁，第11頁~第205頁，共195頁，詳細列出了加征關稅的商品，涵蓋輕工業(yè)、機械制造、生活日用品、食品、紡織類商品等方方面面。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，我國海關總署數(shù)據(jù)顯示，2017年全年我國自美進口商品總額為1539.43億美元，同比增長14.5%；對美出口額4297.58億美元，同比增長11.5%。這意味著，美方上述加征關稅計劃清單涉及商品金額，已經(jīng)超過去年全年美國對華出口商品總額，同時覆蓋中國對美國出口商品金額的46.54%。

國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部調(diào)研員李燕表示，美方第二份清單從產(chǎn)品品類來講擴展了很多，涉及到了美國從中國進口產(chǎn)品大約三分之一的水平，主要目的還是打壓我國一些產(chǎn)業(yè)，對中國施加壓力。既是經(jīng)濟施壓，也是心理施壓。這樣的行為既不符合WTO多邊規(guī)則，同時也是經(jīng)濟霸權主義的體現(xiàn)。

對于美方上述行為，我國商務部新聞發(fā)言人8月2日表示，美方不僅不顧全世界的利益，甚至也不顧美國普通農(nóng)民、企業(yè)家和消費者的利益，對中方玩弄軟硬兼施的兩手策略，這種做法對中方不會有任何作用，也使世界上反對貿(mào)易戰(zhàn)的國家和地區(qū)感到失望。對于美方升級貿(mào)易戰(zhàn)的威脅，中方已經(jīng)做好充分準備，將不得不作出反制。

果不其然，8月3日晚，我國商務部即發(fā)布公告，擬對原產(chǎn)于美國的5207個稅目約600億美元商品，分4個等級加征5%~25%的關稅，其中近一半的2400多個稅目商品加征稅率達到25%，囊括農(nóng)產(chǎn)品、化工品、紡織品、電子產(chǎn)品和日常用品，覆蓋原材料和中端消耗品等。

占去年自美進口的40%

相比貿(mào)易戰(zhàn)第一輪交鋒，第二輪反制清單從金額規(guī)模上來看，比美國公布的清單少約1400億美元，這是否意味著中方的反制威力大減呢?

對此，商務部研究院對外貿(mào)易研究所所長梁明認為，這次清單和上一次差別非常大，幾乎把海關協(xié)調(diào)編碼所有的章都涵蓋進來了。其中機械電子、機械設備達到100億美元，光學設備達到82億美元，木制品是28億美元。不僅額度更大了，涵蓋面也更廣，集中度更高，打擊力度是非常大的。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，從外貿(mào)占比來看，2017年全年我國自美進口商品總額為1539.43億美元，600億美元占比約40%，這一比例與美方2000億美元加征關稅清單覆蓋的中國商品在我國對美出口金額中的占比相近。

我國商務部新聞發(fā)言人也表示，中方的差別化稅率反制措施是理性和克制的，是在廣泛聽取意見、認真評估影響后提出的，特別是充分考慮了人民的福利、企業(yè)的承受力和維護全球產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)等因素。征稅措施的實施日期將視美方行動而定，中方保留繼續(xù)出臺其他反制措施的權利。

中方再次強調(diào)，由于美方不顧雙方企業(yè)和消費者利益，一再升級事態(tài)，中方不得不采取必要的反制措施，以捍衛(wèi)國家尊嚴和人民利益，捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊體制，捍衛(wèi)世界各國共同利益。

貿(mào)易戰(zhàn)損及全球產(chǎn)業(yè)鏈

據(jù)統(tǒng)計，美方公布的2000億美元征稅清單一共包含6031個商品。其中，100%需要從中國進口的有67項；90%~100%要從中國進口的有127項；80%~90%需要從中國進口的193項；70%~80%需要從中國進口的207項；50%以上需要從中國進口合計有1150項。

李燕表示，美國加征關稅受損的不僅是中國企業(yè)。全球化時代，各國商品通過價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈相互結合，中國對美國出口的很多商品是外國公司包括美國跨國公司在中國生產(chǎn)的，加稅也會損害美國自己公司的利益。

7月11日，中國外交部新聞發(fā)言人華春瑩曾表示，任性挑起貿(mào)易戰(zhàn)，不僅損害當事雙方利益，也傷及全球產(chǎn)業(yè)鏈上的各方利益，不會有贏家。中國貨物出口的40%，高科技產(chǎn)品出口的三分之二都是在華外資企業(yè)實現(xiàn)的。

李燕進一步指出，“另外，很多產(chǎn)品僅在中國大規(guī)模生產(chǎn)，很難找到替代品。比如，中國是重要的化學原料和電子零部件來源地，美國國內(nèi)供應一時難以滿足市場需求，即使調(diào)整供應鏈也需要較長時間。加征關稅措施將迫使企業(yè)提高產(chǎn)品價格，將負擔轉(zhuǎn)嫁給消費者，甚至被迫將工廠遷至海外，不利于美國企業(yè)參與國際競爭。”

值得注意的是，美國內(nèi)對“關稅之傷”不滿的聲音也越來越多，就在7月底美國舉行的針對中國160億美元輸美產(chǎn)品加征關稅聽證會上，82名發(fā)言人中僅6人贊成，占比只有7%左右。另據(jù)人民日報海外版消息，美國信息技術工業(yè)委員會8月2日用“不負責任、適得其反”形容政府的最新舉措。美國零售聯(lián)合會發(fā)表聲明稱，此輪加稅是在為“魯莽的貿(mào)易政策加倍下注”，提高關稅意味著在傷口上撒鹽。