記者：舍瓦  編輯：劉琳

1900年，慈禧避難西安，涇陽女商周瑩獻(xiàn)銀10萬兩，慈禧賜其“護(hù)國夫人”牌匾。翌年，《辛丑條約》被迫簽訂，國難之際，這位陜西女首富再度慷慨施援，獲封“一品誥命夫人”。

周瑩身上，那個(gè)時(shí)代的商人精神體現(xiàn)的淋漓盡致——深明國家大義，又極富悲憫情懷。

時(shí)因戰(zhàn)亂和天災(zāi)，關(guān)中地區(qū)饑民如潮，周瑩在涇陽、淳化、三原、蒲城、富平等地開倉放糧，設(shè)置粥場，賑濟(jì)災(zāi)民……諸如此類善舉，在涇陽、三原縣志中，均有記載。

然，歲月總無情！爾今只剩安吳堡的周瑩故居，把當(dāng)年默默訴說。

輝煌歸于落寞的故事，還有很多。

就像地處國家原點(diǎn)、曾經(jīng)農(nóng)商富庶的涇陽縣，在高陵撤縣設(shè)區(qū)，三原有望縣改市的背景下，自己卻面臨被"肢解"的尷尬……

涇陽很難受

日前，經(jīng)咸陽市、涇陽縣編委研究，縣委同意，設(shè)立涇陽縣產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)，為縣政府派出機(jī)構(gòu)，正科級(jí)建制，對(duì)北至關(guān)中環(huán)線、西至涇云路、南至涇河新城、東至涇陽縣界，約74平方公里進(jìn)行開發(fā)。

看到這則消息，粉巷君總覺著怪怪的。

攤開涇陽地圖，其中最好的146平方公里，早先伴隨西咸新區(qū)的成立，脫胎而出化身涇河新城，加之此番設(shè)立產(chǎn)業(yè)新城，以及兩個(gè)新城之外的其它零七碎八的區(qū)域——曾經(jīng)的涇陽縣，相當(dāng)于被"肢解"成三個(gè)部分。

還有更別扭的！

如今的涇陽縣政府，還矗在涇河新城范圍內(nèi)——放在西咸新區(qū)交由西安代管之前，倒也說得過去。

現(xiàn)在則不同，代管之后，涇河新城成了西安的開發(fā)區(qū)，也就是說，咸陽下轄縣的政府機(jī)關(guān)，在西安地界上辦公，這種情形多少有些尷尬。

但話說回來，涇陽縣也要發(fā)展啊！

上述消息中提到，“設(shè)立縣新城管委會(huì)，是我縣落實(shí)市委、市政府‘支持涇陽開辟發(fā)展新空間’號(hào)召的重大舉措，也是我縣主動(dòng)適應(yīng)縣域格局新變化的戰(zhàn)略決策，對(duì)涇陽實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)具有十分重要意義。”

謀求發(fā)展當(dāng)然是好事。

但看看旁邊的三原和高陵，或有望撤縣設(shè)市，或已經(jīng)縣改區(qū)，前景一片大好，而當(dāng)年“涇三高”中的老大，好端端的“白菜心”，被"肢解"成三個(gè)部分，喪失統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、協(xié)同發(fā)展的效率和效力，委實(shí)令人唏噓！

難道就沒有更好的辦法嗎？

把涇陽劃歸西安？

就涇陽縣當(dāng)前局面，粉巷君(ID:nbdfxcj)與陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長張寶通進(jìn)一步交流，具體談話內(nèi)容在此呈現(xiàn)，以饗讀者。張先生的觀點(diǎn)很直接，即整體劃歸西安……

粉巷君：對(duì)新設(shè)立的涇陽縣產(chǎn)業(yè)新城怎么看？

張寶通：涇陽縣現(xiàn)在很尷尬，政府機(jī)關(guān)在涇河新城，它管理的地盤在北邊，與縣城是割裂的，這個(gè)矛盾讓縣委縣政府很難做工作。

咸陽不想放棄涇陽縣，搞產(chǎn)業(yè)新城，相當(dāng)于把涇陽一分為三，體制矛盾更加復(fù)雜。至于縣政府將來是否搬過去產(chǎn)業(yè)新城，官方目前還沒說。但需要注意的是，北邊是農(nóng)業(yè)區(qū)，獨(dú)立發(fā)展的基礎(chǔ)很薄弱。

再從西咸一體化的角度來說，現(xiàn)在不做反而是好事，做了就成未來的障礙了。

粉巷君：如何化解這種尷尬？

張寶通：把涇陽縣整體劃到西咸新區(qū)，全部交西安市代管，就沒這個(gè)矛盾了。

這樣一來，可以圍繞涇陽全域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮涇河新城的輻射作用，協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)的不僅僅是產(chǎn)業(yè)新城74平方公里。就像高陵區(qū)和經(jīng)開區(qū)的關(guān)系，長安區(qū)和高新區(qū)的關(guān)系，處理的都不錯(cuò)。

現(xiàn)在的問題是，涇河新城與涇陽縣，一個(gè)歸西安管，一個(gè)歸咸陽管，所以處理不好。

整體劃歸西咸新區(qū)，等于是把包袱甩給了西安，對(duì)咸陽是好事，不用操心了——因?yàn)樽詈玫?46平方公里（涇河新城），之前已經(jīng)交給了西安，剩下的獨(dú)立發(fā)展難度太大。

反過來說，西安也有財(cái)力和意愿，加快支持涇陽整體發(fā)展，消除尷尬局面，同時(shí)也是逐步推進(jìn)西咸一體化的進(jìn)程——而現(xiàn)在的操作是把你"肢解"了。