8月16日上午，先河環(huán)保開盤跌停。 就在頭一天晚上，先河環(huán)保股吧已經(jīng)一片哀嚎！ 原來，先河環(huán)保卷入了今年轟動(dòng)全國“臨汾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案”，被中國環(huán)境監(jiān)測總站約談。 “臨汾造假案”因環(huán)保局局長親自參與造假，監(jiān)測數(shù)據(jù)被干擾近百次，今年7月被中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長栗戰(zhàn)書直接點(diǎn)名（消息來源：長安街知事）。 蓄意犯罪，6個(gè)國控站點(diǎn)被干擾近百次 為何“臨汾監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案”直接驚動(dòng)了中央？ 讓我們先回顧一下這個(gè)案子。 2016年底、2017年初，臨汾發(fā)生“二氧化硫濃度破千”事件，引發(fā)全國關(guān)注。時(shí)任環(huán)保局長郭波被免職，張文清作為副局長開始承擔(dān)主要工作。 面對環(huán)保壓力，張文清想到了投機(jī)取巧。 2017年3月30日，張文清和臨汾市環(huán)保局辦公室負(fù)責(zé)人張燁坐動(dòng)車去北京開會(huì)。路上張文清表示，本省別的地市的空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)有些失真，并詢問張燁“有沒有類似辦法讓臨汾數(shù)據(jù)也好看些”。 一個(gè)大膽的計(jì)劃就此啟動(dòng)。 2017年4月，在張文清授意下，臨汾市環(huán)保局辦公室原負(fù)責(zé)人張燁和環(huán)境監(jiān)測站原聘用人員張永鵬，指揮多名作案者在夜間潛入臨汾市多個(gè)國控站點(diǎn)，干擾空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。 2017年4月至2018年3月，張永鵬組織人員通過堵塞采樣頭、向監(jiān)測設(shè)備灑水等方式，對全市6個(gè)國控空氣自動(dòng)監(jiān)測站實(shí)施干擾近百次，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真達(dá)53次。 為了方便統(tǒng)一指揮干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)，張永鵬甚至建立了一個(gè)名為“兄弟”的微信群。張永鵬許諾每人每月3000元好處費(fèi)，并總計(jì)墊付了5萬元以上費(fèi)用。 因此，臨汾市的大氣污染治理工作交出了一份漂亮的“成績單”，2017年秋冬季PM2.5、二氧化硫平均濃度降幅均為山西全省第一。 2018年3月，張文清“轉(zhuǎn)正”成為臨汾市環(huán)保局局長。而“轉(zhuǎn)正”不久即迎來了“東窗事發(fā)”。 2018年3月底，生態(tài)環(huán)境部檢查發(fā)現(xiàn)，臨汾市6個(gè)國控空氣自動(dòng)監(jiān)測站部分監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，采樣系統(tǒng)受到人為干擾，并在查實(shí)有關(guān)情況后依法移送公安部。 4月11日，公安部將案件移交山西省公安機(jī)關(guān)。山西省抓獲16名犯罪嫌疑人，并依法移送起訴。 5月30日，晉中市榆次區(qū)人民法院對涉案16人作出判決：主犯張文清被判處有期徒刑兩年；主犯張燁、張永鵬分別被判處有期徒刑一年。13名從犯中，負(fù)責(zé)監(jiān)測站運(yùn)維工作的原先河環(huán)保員工崔勇勇、張安分別被判處有期徒刑8個(gè)月和6個(gè)月。 7月9日上午，在十三屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長栗戰(zhàn)書表示，個(gè)別地方環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測弄虛作假，環(huán)境監(jiān)測制度落實(shí)有差距。他舉例說，山西省臨汾市出現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量造假窩案，2017年4月至2018年4月，6個(gè)國控站點(diǎn)被人為干擾上百次，監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。 “6個(gè)站點(diǎn)都被干擾，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常比較困難?！眹噎h(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根說，臨汾市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是一起有組織、有預(yù)謀的蓄意犯罪行為，且發(fā)生在公開通報(bào)西安市環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件之后，在黨中央、國務(wù)院三令五申要求確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)之后，教訓(xùn)深刻，影響惡劣。 上至博士下至初中生，竟“不知數(shù)據(jù)造假是犯罪” 臨汾一直站在環(huán)保問題的風(fēng)口浪尖上。 近日，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)空氣質(zhì)量狀況時(shí)表示，2018年1–7月，全國進(jìn)行排名的169個(gè)城市中，臨汾市倒數(shù)第一。 1~7月169城市排名前20位和后20位名單 而早在2017年1月19日，臨汾市政府因大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、二氧化硫濃度長時(shí)間“爆表”問題就被原環(huán)境保護(hù)部約談過，并同步暫停新增大氣污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評審批。 圖片來源：新華社 該次約談后，臨汾市進(jìn)行了整改。但由于在環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站上收之前就存在數(shù)據(jù)不實(shí)等問題，2017年上半年全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)仍然不降反升。 2017年5月，山西省與各地市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了具體責(zé)任和要求。 “但臨汾市6個(gè)國控空氣自動(dòng)監(jiān)測站一年內(nèi)被干擾近百次，成為犯罪分子自由出入的場所，特別是曾經(jīng)出現(xiàn)報(bào)案并對有關(guān)人員實(shí)施過拘留的情況下，仍未引起重視，未落實(shí)職責(zé)，未建立責(zé)任體系和工作機(jī)制，責(zé)任書成為一紙空文?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部監(jiān)測司副巡視員張京麒說。 他指出，臨汾市關(guān)于防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假警示教育嚴(yán)重缺位，在日常工作中嚴(yán)重失察，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。臨汾市涉案的16名人員“上至博士、下至初中生，都對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為沒有正確認(rèn)識，特別是涉案的市環(huán)保局辦公室原主任張燁竟然認(rèn)為干擾監(jiān)測僅僅屬于違規(guī)，不知道是犯罪?！?終止山西25個(gè)國控站點(diǎn)運(yùn)維服務(wù) 8月15日晚間，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，中國環(huán)境監(jiān)測總站就臨汾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件對先河環(huán)保主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。 先河環(huán)保8月16日早間也發(fā)布了公告，約談指出公司作為臨汾市國家環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站運(yùn)維單位，在該案件中負(fù)有重要責(zé)任，公司原兩名運(yùn)維員工因涉案被判刑。 中國環(huán)境監(jiān)測總站指出先河環(huán)?！叭谧铩保?一是違反規(guī)定，對干擾監(jiān)測的弄虛作假行為知情不報(bào)。先河環(huán)保違反該規(guī)定，發(fā)現(xiàn)臨汾市國家環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站受到人為干擾的情況未及時(shí)向中國環(huán)境監(jiān)測總站報(bào)告。 二是監(jiān)管失職，運(yùn)維人員參與弄虛作假。先河環(huán)保對運(yùn)維人員教育管理不到位，涉案人員崔某和張某為先河環(huán)保員工，在該案件中通風(fēng)報(bào)信、參與數(shù)據(jù)作假，分別被判處有期徒刑8個(gè)月和6個(gè)月，先河環(huán)保未盡到監(jiān)管責(zé)任。 三是對運(yùn)維國控站點(diǎn)的重要性認(rèn)識不到位。運(yùn)維公司承擔(dān)國家委托的國控站點(diǎn)的運(yùn)維任務(wù)，但未能構(gòu)建完善的內(nèi)部管理制度和責(zé)任體系，未能嚴(yán)格履行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。 中國環(huán)境監(jiān)測總站表示，先河環(huán)保上述行為已構(gòu)成嚴(yán)重違約，從2018年8月起，終止先河環(huán)保山西省25個(gè)國家環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站的委托運(yùn)維服務(wù)，不予退還履約保證金。 先河環(huán)保在公告中表示，中國環(huán)境監(jiān)測總站與公司簽訂的相關(guān)運(yùn)營合同，涉及山西大區(qū)站點(diǎn)數(shù)共計(jì)25個(gè)，涉及合同金額約為362.5萬元，約占公司2017年度營業(yè)收入的0.35%，履約保證金為353.8萬。 終止山西25個(gè)站點(diǎn)運(yùn)維業(yè)務(wù)，其他省份國家城市站點(diǎn)運(yùn)維未受到影響，預(yù)計(jì)對公司的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況不構(gòu)成重大影響。 目前，京津冀大氣污染傳輸通道城市（簡稱”2+26”城市）中已有16個(gè)城市安裝了先河環(huán)保的網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)。 先河環(huán)保2017年年報(bào)顯示，公司在環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的營收為7.42億元，占總營收比例的71%，運(yùn)營及咨詢服務(wù)營收為1.86億元，占總營收比例為18%。公司預(yù)計(jì)2018年上半年歸母凈利潤同比增長50%~70%。 業(yè)內(nèi)人士指出，“臨汾造假事件”未來是否會(huì)對公司其他城市的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)造成影響，還有待觀察。 （來源：中國證券報(bào)記者：歐陽春香）