每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 楊翼

改革開(kāi)放40年，中國(guó)大地日新月異，創(chuàng)造出了一個(gè)個(gè)奇跡，令世界矚目。GDP規(guī)模從幾千億增大到八十多萬(wàn)億元，增長(zhǎng)220多倍，開(kāi)創(chuàng)了“中國(guó)速度”。

四十年描繪的這幅絢麗畫卷，也是一段值得敬畏的歷程，每次改革都是一次思想的碰撞，每步前行都是智慧的結(jié)晶。歷史總是能給人心里留下很深的烙印，親歷過(guò)改革開(kāi)放澎湃激蕩歲月的人，無(wú)論曾經(jīng)站在歷史的哪個(gè)角落，都有自己不同的感受和領(lǐng)悟。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍師從著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉，其對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有更深刻的認(rèn)識(shí)，在回憶每一次改革的歷程時(shí)，他都是娓娓道來(lái)，如數(shù)家珍。

改革開(kāi)放初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，即使到了上世紀(jì)80年代后期，吳敬璉想出版一本《論競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》，一開(kāi)始都未能如愿，最后一波三折，在出版社領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)巨大壓力之下才出版。

“那個(gè)時(shí)期馬洪、吳敬璉等學(xué)者開(kāi)始提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些理念，但當(dāng)時(shí)不為多數(shù)人認(rèn)可。”李佐軍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者說(shuō)。

歷史的年輪從來(lái)不會(huì)停止前進(jìn)步伐。以價(jià)格改革為例，李佐軍介紹，從當(dāng)時(shí)的政府定價(jià)，到如今一般商品的價(jià)格基本完全放開(kāi)，生產(chǎn)要素價(jià)格也是基本放開(kāi)，并且價(jià)格改革還在向前推動(dòng)。

摸索、碰撞才有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)

NBD:在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度的初期，社會(huì)各界對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有什么看法？

李佐軍：改革開(kāi)放初期，我國(guó)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)體制改革主要是針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)行。剛開(kāi)始怎么改，方向在哪里，大家都不太清楚，后來(lái)經(jīng)過(guò)不斷研究、摸索、碰撞才有了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。
那個(gè)時(shí)期，馬洪、吳敬璉等學(xué)者開(kāi)始提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些理念，但并不為多數(shù)人認(rèn)可。上世紀(jì)80年代后期，吳敬璉出了一本書叫《論競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體制》，這本書出版遭遇到很大困難，期間經(jīng)歷了不少挫折，最后能出版，出版社承擔(dān)了很大壓力。

事實(shí)上，上世紀(jì)90年代初，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)都還有爭(zhēng)論。直到1992年，小平同志說(shuō)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”，這句話說(shuō)出來(lái)之后，結(jié)束了對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)論。
到黨的十四大，明確提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

NBD：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃成長(zhǎng)，其中經(jīng)歷了哪些過(guò)程？

李佐軍：中間經(jīng)歷了比較復(fù)雜、艱難的過(guò)程。改革開(kāi)放前，城市是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村是集體經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)在改革開(kāi)放前是不允許存在的。改革開(kāi)放后，農(nóng)村率先實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民成為獨(dú)立的生產(chǎn)主體，后來(lái)在此基礎(chǔ)上，有一部分農(nóng)民開(kāi)始辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。城市方面，80年代初期也有一些個(gè)體戶，但當(dāng)時(shí)還是受一定限制，比如雇工數(shù)量限制等。在改革開(kāi)放初期，民營(yíng)企業(yè)可謂是在博弈中逐步成長(zhǎng)。

1992年后，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始得到了比較好的發(fā)展。到后來(lái)，我國(guó)加入WTO，國(guó)際市場(chǎng)放開(kāi)，民營(yíng)企業(yè)又獲得了一些好的外部發(fā)展環(huán)境。

NBD：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，涉及到的所有制問(wèn)題，這期間經(jīng)歷了哪些重大的改革措施呢？

李佐軍：所有制問(wèn)題，農(nóng)村和城市不一樣，農(nóng)村是集體所有制，改革開(kāi)放后，通過(guò)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，后來(lái)搞股份合作制改革。最近幾年，農(nóng)村的土地改革又有一些進(jìn)展，又強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的“三權(quán)分置”改革，總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村所有制改革經(jīng)歷了幾十年逐步演化的過(guò)程。

城市中牽涉到所有制改革的主要對(duì)象就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，上世紀(jì)80年代到90年代后期，最早搞了承包制，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，股份制，后來(lái)再到公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十五大、十六大在國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和理順收入分配關(guān)系等一系列重大問(wèn)題上，進(jìn)一步做出創(chuàng)造性的理論貢獻(xiàn)。十八大以后，提出國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，改革又了新的思路和方向。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)是樂(lè)觀的

NBD：改革過(guò)程中，最重要一項(xiàng)是價(jià)格改革，經(jīng)歷了哪些過(guò)程？

李佐軍：價(jià)格總體是逐步放開(kāi)，改革路線是比較明確的，總體比較順利。在改革放開(kāi)前，完全由政府定價(jià)，在改革開(kāi)放初期，最開(kāi)始農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格通過(guò)農(nóng)村流通體制改革開(kāi)始放開(kāi)，比如農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。

1988年前，價(jià)格改革主要是采取“雙軌制”，大部分商品有計(jì)劃價(jià)格，又有市場(chǎng)價(jià)格。1992年后，我們要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，價(jià)格肯定是要放開(kāi)，到十四屆三中全會(huì)后，價(jià)格尤其是商品價(jià)格基本放開(kāi)了。

上世紀(jì)90年代中期后，價(jià)格有商品價(jià)格還有生產(chǎn)要素價(jià)格，其中土地價(jià)格、資金價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格、能源價(jià)格等沒(méi)有放開(kāi)，放開(kāi)的是生活商品的價(jià)格。此后，生產(chǎn)要素價(jià)格逐步放開(kāi)，但到現(xiàn)在為止，有些還沒(méi)有完全放開(kāi)，價(jià)格改革還沒(méi)有全部完成。

NBD：有哪些改革令您印象深刻？

李佐軍：按時(shí)間來(lái)，第一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。我們的改革是從農(nóng)村率先取得突破、取得成效，打開(kāi)中國(guó)改革開(kāi)放局面的就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村改革后，再推動(dòng)了城市改革。

其次是黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由此，有了非常明確的目標(biāo)和路徑。

再次是十五屆三中、四中全會(huì)提出了一系列改革，包括推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組等。

最后是十八大之后強(qiáng)調(diào)全面深化改革，改革的范圍大大拓寬，改革的頂層設(shè)計(jì)明顯加強(qiáng)了。

NBD:您如何看待今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，以及未來(lái)的走勢(shì)？

李佐軍：目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)可用三句話概括：處于增速換擋中，處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，處于動(dòng)能重塑中。

增速換擋是指，2010年以來(lái)到2020年前后，總體上是處于增速換擋階段。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指，發(fā)展模式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。原來(lái)，我們是粗放發(fā)展模式，現(xiàn)在要走到集約發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展模式上。

動(dòng)能重塑則是指，過(guò)去我們主要依靠三駕馬車?yán)瓌?dòng)，主要依靠要素驅(qū)動(dòng)?，F(xiàn)在要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，新的動(dòng)能就是三大發(fā)動(dòng)機(jī)：制度變革，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要素升級(jí)。

我認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)是樂(lè)觀的，原因是我們有十幾億人，都想追求美好生活，這就是發(fā)展最強(qiáng)大的動(dòng)力。