每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 劉艷美    

▲國(guó)新辦舉行介紹港澳臺(tái)居民證件便利化措施發(fā)布會(huì) 圖片來源：國(guó)新辦官網(wǎng)

利好似乎來得比想象中更快一點(diǎn)。

繼粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組昨日（8月15日）舉行第一次全體會(huì)議后，今天，國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì)透露，《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》將于近日印發(fā)，并于9月1日實(shí)施。

屆時(shí)，香港澳門居民將有“810000”、“820000”開頭的身份證明，在內(nèi)地享受3項(xiàng)權(quán)利、6項(xiàng)基本公共服務(wù)和9項(xiàng)便利，這也是內(nèi)地首次在法律上明確港澳居民編制公民身份號(hào)碼。

香港特首林鄭月娥在接受香港媒體采訪時(shí)表示，昨天的會(huì)議和今天國(guó)新辦發(fā)布會(huì)的一系列措施，“非常有突破性”，“也回應(yīng)了香港團(tuán)體、居民的長(zhǎng)期訴求”。

所以，一紙居住證，對(duì)粵港澳大灣區(qū)又意味著什么？

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5.6萬平方公里的粵港澳大灣區(qū)，已形成7000萬人口、經(jīng)濟(jì)總量達(dá)10萬億元的龐大體量，承載著“建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群”的使命和期望。

但另一方面，獨(dú)特的體制機(jī)制讓大灣區(qū)建設(shè)并非易事——在“一國(guó)兩制、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣、三個(gè)法律制度”下實(shí)施，如何推動(dòng)資源要素便捷高效流動(dòng)，顯得格外重要。

8月3日，國(guó)務(wù)院宣布取消一批行政許可事項(xiàng)，其中就包括取消臺(tái)港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可事項(xiàng)，被外界視為大灣區(qū)建設(shè)的“重磅利好”。

要知道，根據(jù)2005年10月1日實(shí)施的《臺(tái)灣香港澳門在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》，申請(qǐng)辦理《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》需由用人單位向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部提交所須文件審批，手續(xù)相對(duì)復(fù)雜繁瑣，存在內(nèi)地企業(yè)因覺得程序麻煩而拒絕聘用的情況。

而這種不便在一定程度上也制約了臺(tái)港澳人才到內(nèi)地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的積極性。2017年，共青團(tuán)廣東省委、廣東省青聯(lián)對(duì)近300名港澳青年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，60%的受訪者認(rèn)為，在內(nèi)地居住就業(yè)的手續(xù)辦理過于繁瑣。

便利，還是要便利，怎么方便怎么來。

今年3月，深圳前海管理局宣布，在前海工作的港澳居民可免辦《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》。5個(gè)月后，全國(guó)“松綁”。

▲公安部副部長(zhǎng)侍俊介紹情況 圖片來源：國(guó)新辦官網(wǎng)

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同等待遇，當(dāng)然不只是取消就業(yè)許可。

在去年的廣東省兩會(huì)上，28位港澳委員聯(lián)名提交《關(guān)于讓港澳居民便利乘搭高鐵的提案》，希望港澳居民的回鄉(xiāng)證（即港澳居民來往內(nèi)地通行證）和內(nèi)地的二代居民身份證可以“同步”方便乘坐高鐵。

雖然部分建議已被落實(shí)，但“增設(shè)幾臺(tái)自助取票機(jī)”，對(duì)于人員自由快速流動(dòng)而言，顯然不能從根本上解決問題。

全國(guó)政協(xié)常委、澳門中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬有禮此前曾公開表示，灣區(qū)內(nèi)資源要素流動(dòng)仍存在很多障礙，如港澳居民來往內(nèi)地通行證仍屬出入境證件，應(yīng)盡快立法確定其作為港澳居民在內(nèi)地的法定身份證件，并納入公民身份信息核查服務(wù)平臺(tái)。

不難看出，加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，回鄉(xiāng)證已不夠。

改革，必須要改革，怎么有效怎么來。

小到買火車票，大到就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)，總之要以讓老百姓得實(shí)惠為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施好港澳居民證件便利化、進(jìn)一步便利港澳居民到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)等舉措。

▲圖片來源：攝圖網(wǎng)

即將啟用的“居住證”，正是港澳居民在內(nèi)地的“身份證明”，可有效解決回鄉(xiāng)證在辦理網(wǎng)上購(gòu)票、自助取票、旅館住宿、金融業(yè)務(wù)等方面的不便，有助于推進(jìn)內(nèi)地基本公共服務(wù)和便利，向常住內(nèi)地的港澳居民全覆蓋。

林鄭月娥今天在接受媒體采訪時(shí)坦言，過去每次到內(nèi)地訪問，和在當(dāng)?shù)鼐幼?、讀書的香港人見面時(shí)，他們都會(huì)提出如果可以給他們一種居民身份證明文件，會(huì)為他們帶來很大的方便，“這是一次突破性的安排，不再是逐項(xiàng)逐項(xiàng)或某個(gè)區(qū)域先行，而是全覆蓋”。

作為便利港澳臺(tái)居民在內(nèi)地（大陸）學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和生活的重要舉措，港澳臺(tái)居民居住證如何申領(lǐng)？將帶來哪些便利？快速了解一下：

哪些港澳臺(tái)居民可以申領(lǐng)居住證？

前往內(nèi)地大陸居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的港澳臺(tái)居民，根據(jù)本人意愿，可以持有效的港澳居民來往內(nèi)地通行證或者五年期臺(tái)灣居民來往大陸的通行證，到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理港澳臺(tái)居民居住證。

公安部副部長(zhǎng)侍俊表示，按照就近便利原則，已確定一批公安派出所、戶證辦證大廳作為港澳臺(tái)居民申領(lǐng)居住證受理點(diǎn)。9月1日前，各市、縣公安機(jī)關(guān)會(huì)向社會(huì)具體公布這些受理點(diǎn)。

需要辦理居住證的港澳臺(tái)居民，可以就近到受理點(diǎn)申請(qǐng)，校驗(yàn)本人出入境證件，提交本人居住地的住址、就業(yè)、就讀等相關(guān)方面證明資料。申請(qǐng)受理之日起，20個(gè)工作日就能領(lǐng)到證件。

可以帶來哪些方便和實(shí)惠？

港澳臺(tái)居民憑居住證，在內(nèi)地可以依法享受勞動(dòng)就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、依法繳存提取和使用住房公積金等3項(xiàng)權(quán)利。

居住地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)等6項(xiàng)基本公共服務(wù)。

同時(shí)，還可以享受在居住地辦理機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格、辦理生育服務(wù)登記以及在內(nèi)地（大陸）住宿旅館，乘坐國(guó)內(nèi)航班、火車等交通運(yùn)輸工具，辦理銀行、保險(xiǎn)、證券和期貨等金融服務(wù)，與內(nèi)地大陸居民同等待遇購(gòu)物，購(gòu)買公園及各類文體場(chǎng)館的門票，進(jìn)行文化娛樂、商旅消費(fèi)等9個(gè)方面的便利。

和港澳居民往返內(nèi)地通行證有何不同？

居住證和回鄉(xiāng)證都是內(nèi)地公安機(jī)關(guān)依法為港澳居民制發(fā)的證件，但二者的制定依據(jù)和功能定位均不同。

首先，居住證發(fā)放依據(jù)即將實(shí)施的《港澳臺(tái)居民證據(jù)證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，而回鄉(xiāng)證依據(jù)是中國(guó)公民因私往來香港、澳門的管理辦法。

其次，居住證主要是為符合法定條件的港澳居民在內(nèi)地居住提供身份證明，并享有相關(guān)權(quán)利、基本公共服務(wù)和便利而制發(fā)的?；剜l(xiāng)證作為一種旅行證件，主要是為了港澳居民中的中國(guó)公民來往內(nèi)地提供一個(gè)身份憑證。

國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任黃柳權(quán)表示，港澳居民居住證登載的信息，有一項(xiàng)叫做公民的身份號(hào)碼，香港澳門居民公民身份號(hào)碼、地址碼分別使用810000、820000，這是內(nèi)地首次在法律上明確港澳居民編制公民身份號(hào)碼，而且是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來編制，與內(nèi)地其他省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一編制。