每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，降成本正加快推進(jìn)。

昨日（8月16日），國家發(fā)改委新聞發(fā)言人兼經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕在新聞發(fā)布會上表示，今年我國又推出了一大批新舉措，預(yù)計(jì)全年降成本1.1萬億元以上。其中，在降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)方面，國家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英表示，預(yù)計(jì)可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過1500億元，目前已出臺措施涉及金額超過1200億元，也就是說任務(wù)的80%已經(jīng)完成。

對于降低企業(yè)成本還有多大空間的問題，趙辰昕對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，國務(wù)院將在近期開展2018年大督查，降成本政策相關(guān)落實(shí)情況是督查的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門將先開展全面自查，督查組再實(shí)地督查，全力推動(dòng)各項(xiàng)降成本政策落地見效。并且，各地區(qū)、各部門都在深入企業(yè)調(diào)研，研究進(jìn)一步降成本的實(shí)招硬招。

電價(jià)降成本821億元

“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境也發(fā)生了一些明顯變化，這種情況下，降成本對于提升企業(yè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁更有重大意義。”趙辰昕說，通過采取有力有效的措施，上半年降成本取得的成效還是非常顯著的。

具體來看，在減稅降費(fèi)方面，將制造業(yè)等行業(yè)的增值稅稅率下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，將小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到500萬元，將重大水利工程建設(shè)基金征收的標(biāo)準(zhǔn)降低25%，降低、取消、停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。在降低人工成本方面，延續(xù)降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例等政策，規(guī)定符合相關(guān)條件的地區(qū)可再下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率20%或50%。在降低用電用氣成本方面，規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，臨時(shí)性降低輸配電價(jià)，進(jìn)一步提高市場化交易電量的比重，重新核定了省（區(qū)、市）內(nèi)天然氣輸配價(jià)格。

值得注意的是，今年的政府工作報(bào)告明確，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。其中提出的“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”，因涉及諸多企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，備受市場關(guān)注。

對此，張滿英指出，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%主要涉及到8項(xiàng)措施，概括而言就是“三個(gè)一批”。

第一個(gè)“一批”是推出4項(xiàng)措施。4月1日開始執(zhí)行，涉及降價(jià)資金432億元。包括國家明確出臺的電網(wǎng)清費(fèi)政策要落實(shí)，按照清理規(guī)范的要求，電網(wǎng)環(huán)節(jié)涉及到的相關(guān)收費(fèi)該取消的取消；推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革；進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)；臨時(shí)性降低輸配電價(jià)。第二個(gè)“一批”是一項(xiàng)措施。5月1日開始執(zhí)行，涉及降價(jià)資金216億元。主要是兩個(gè)方面，即通過釋放電力行業(yè)的增值稅稅率調(diào)整和電網(wǎng)企業(yè)留抵退稅一次性退返騰出的電價(jià)空間，用于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。第三個(gè)“一批”是推出3項(xiàng)措施。7月1日開始執(zhí)行，涉及降價(jià)資金173億元。包括將重大水利工程基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%，擴(kuò)大跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模，督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼，用于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

張滿英表示，上述具體工作已初見成效，按年計(jì)算，涉及降價(jià)和清費(fèi)金額合計(jì)821億元，實(shí)際金額比這個(gè)還高。

抓落實(shí)工作正全力推進(jìn)

諸多措施之下，企業(yè)成本降低情況如何?國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1~6月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為84.42元，同比減少0.37元。中國財(cái)政科學(xué)研究院對超過1萬家企業(yè)的調(diào)查也顯示，從總樣本來看，2015年至2017年，企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本持續(xù)下降，每百元營業(yè)收入中的費(fèi)用也逐年遞減。

那么，接下來降低企業(yè)成本還有多大空間?

對此，趙辰昕在回應(yīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，今年上半年國務(wù)院常務(wù)會議研究降成本問題就有十余次。4月28日，國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、央行聯(lián)合出臺《關(guān)于做好2018年降成本重點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》），各地區(qū)、各部門陸續(xù)出臺了一批建制度、管長遠(yuǎn)、見實(shí)效的新舉措，下一步的空間就在于對這些政策措施的抓落實(shí)，目前抓落實(shí)的工作正在全力推進(jìn)。

趙辰昕還表示，各地區(qū)、各部門都在深入企業(yè)調(diào)研，查找企業(yè)降成本方面遇到的問題，查找降成本的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，及時(shí)研究出臺切實(shí)有效的措施，助力企業(yè)降本增效。

中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希表示，降成本是一個(gè)長期任務(wù)，在“三去一降一補(bǔ)”中，“三去”問題本質(zhì)上也是降成本。當(dāng)前降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的方式多為分散的政策式降成本，未來要轉(zhuǎn)向改革式降成本。

“改革式降成本”已有體現(xiàn)。前述《通知》中就強(qiáng)調(diào)，2018年降成本工作要更加注重中長期目標(biāo)確立和長效機(jī)制建設(shè)，把降成本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來，以提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給體系質(zhì)量為重點(diǎn)。