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對(duì)哄抬住房租金的監(jiān)管必須嚴(yán)于控房?jī)r(jià)

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2018-08-20 23:16:39

國(guó)家花大力氣培育住房租賃市場(chǎng),意在鼓勵(lì)長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的、低成本的租賃供應(yīng)和需求模式。作為公共產(chǎn)品,各級(jí)政府要增加公租房供給規(guī)模,保護(hù)好困難人群的住房問(wèn)題;對(duì)于市場(chǎng)化的租金,需要加強(qiáng)一以貫之的監(jiān)管,讓其處在租客可承受的范圍。

李宇嘉

近日,此前樓市調(diào)控一直效果顯著的北京,住房租金上漲的現(xiàn)象引起市場(chǎng)高度關(guān)注。

資訊平臺(tái)“我愛(ài)我家”的數(shù)據(jù)顯示,2018年7月,北京租賃住房套均月租金為4902元,環(huán)比6月上漲2.9%。根據(jù)wind公布的50城租金數(shù)據(jù),今年以來(lái),北京住房租金水平已連續(xù)5個(gè)月上漲。2018年7月,北京租賃市場(chǎng)每平方米每月租金首次突破90元(92.33元),同比去年7月上漲了21.9%。

事實(shí)上,拋開(kāi)春節(jié)等季節(jié)性因素,有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái),北京住房租金基本一直呈上漲趨勢(shì)。除北京之外,滬穗深等一線城市也同樣呈現(xiàn)這樣的態(tài)勢(shì)。2018年7月,滬穗深住房租金同比分別上漲16.4%、21.6%和29.7%,也是近年來(lái)的最大漲幅。

過(guò)去,每年到7~8月“畢業(yè)季”,租金就會(huì)上漲。北京高校學(xué)生多,其中相當(dāng)大一部分會(huì)選擇留京,但短期內(nèi)租賃供應(yīng)彈性小,自然會(huì)造成租金上漲。

圖片來(lái)源:視覺(jué)中國(guó)

本次北京等熱點(diǎn)城市房租上漲,的確也有傳統(tǒng)“畢業(yè)季”的影響。與此同時(shí),北京等熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)處在歷史高位,加上樓市調(diào)控嚴(yán)厲,引致租房需求也相應(yīng)增加。另一方面,近年來(lái)北京等一線城市對(duì)存量改造、違法建筑等打擊力度加大了,京滬等城市“類(lèi)住宅”新增供給近乎冰凍,導(dǎo)致租賃供應(yīng)端有所減少。

不過(guò),如果考慮到北京持續(xù)疏解人口,公租房等多渠道租賃供給增加,“合租”趨勢(shì)明顯,上述供需層面的因素過(guò)去也一直存在,因此難以解釋近期租金的快速上漲。

當(dāng)前,正是從中央到地方夯實(shí)“房住不炒”、加快培育“租購(gòu)并舉”住房新制度的關(guān)鍵時(shí)期,各地正致力于培育機(jī)構(gòu)規(guī)模化租賃等多元供應(yīng)主體,鼓勵(lì)新市民以租房體面“扎根”城市。

如果說(shuō)前期房?jī)r(jià)非理性上漲可以歸咎于住房投資屬性作祟的話,租賃反映的基本是最真實(shí)的剛需,其需求一般由收入水平?jīng)Q定。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示,若租房支出超過(guò)個(gè)人可支配收入的1/3,租房者的生活就會(huì)面臨困難。所以,即便發(fā)達(dá)國(guó)家不管制房?jī)r(jià),但管制租金卻成為國(guó)際慣例。

2015年3月,德國(guó)議會(huì)通過(guò)《限制房租法》,將3年內(nèi)租金漲幅限制從15%降至10%;房東漲租超過(guò)指導(dǎo)價(jià)20%的算違法,租客有權(quán)將房東告上法庭;房東單方面漲租超50%的,被認(rèn)為是賺取暴利,可判入獄3年。

近年來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入增速一定程度上呈現(xiàn)放緩的趨勢(shì)。根據(jù)wind統(tǒng)計(jì),城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入中位數(shù)(中位數(shù)更能反映租賃人群的收入狀況)增速連續(xù)4年放緩,已從2014年的10.3%降至7.2%。

而與此同時(shí),根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),自2002年有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái),住房租賃價(jià)格就未曾下跌過(guò),17年來(lái)租金指數(shù)月平均漲幅高達(dá)3.32%。其中,租賃人口集中的一線城市,近年來(lái)租金上漲非??焖?,今年甚至出現(xiàn)了20%以上的漲幅。

根據(jù)wind數(shù)據(jù),即便以套均50平方米計(jì)算,目前北上廣深商品租賃住房套均月租金分別為4616元、3724元、2652元、3915元,作為這些城市租賃主力的工薪群體,其月收入多數(shù)不足萬(wàn)元,租金支出通常都超過(guò)了收入的1/3。

作為切實(shí)反映真實(shí)住房需求的房屋租金,逆收入上漲、逆政策導(dǎo)向大漲,顯然需要格外重視,更要剖析其背后的深層次原因。

近年來(lái),國(guó)家倡導(dǎo)“租購(gòu)并舉”,培育“先租后買(mǎi)”、“以租為主”的住房消費(fèi)模式。目前來(lái)看,需求端重視買(mǎi)房的消費(fèi)理念尚待引導(dǎo)和扭轉(zhuǎn),但供應(yīng)端卻借助政策東風(fēng),快速行動(dòng)起來(lái),突出表現(xiàn)在長(zhǎng)租公寓崛起和其特殊的運(yùn)營(yíng)模式。

目前,長(zhǎng)租公寓企業(yè)有集中式和分散式兩種,前者以整棟改造后出租為主,后者則主要從業(yè)主手中“收儲(chǔ)”房源后出租。由于配套成熟的租賃房源基本掌握在二手房業(yè)主手里,分散式“收儲(chǔ)”就成為長(zhǎng)租公寓的競(jìng)爭(zhēng)模式。

2016年以來(lái),全國(guó)陸續(xù)誕生了2000多家長(zhǎng)租公寓企業(yè),僅深圳就有200~300家。事實(shí)上,一個(gè)城市的房子往往很多,但新增彈性小,優(yōu)質(zhì)房源更是相對(duì)稀缺。因此誰(shuí)掌握了優(yōu)質(zhì)房源,誰(shuí)就有可能在長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中率先突圍,成為頭部企業(yè),也就因此能擁有定價(jià)權(quán)、盈利權(quán)。這剛好契合了長(zhǎng)租公寓互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)下的“投資邏輯”。

于是,長(zhǎng)租公寓向資本方闡述盈利模式時(shí)都會(huì)表示,只有不斷變大才能在市場(chǎng)獲得主動(dòng)權(quán)、定價(jià)權(quán)、盈利權(quán)。于是,市場(chǎng)上的多輪融資都按照這一模式來(lái)運(yùn)行:首先是搶奪房源,爭(zhēng)奪具有增長(zhǎng)紅利的“潛力小區(qū)”;然后倒逼行業(yè)洗牌,提高市場(chǎng)占有率;最后,成為頭部企業(yè),掌握定價(jià)權(quán)并收獲盈利。

因此,最近市場(chǎng)上才流傳出這樣的案例:兩個(gè)租賃平臺(tái)爭(zhēng)奪某房源,并硬生生地將業(yè)主租金報(bào)價(jià)只有8000元的房子,最終推高到1萬(wàn)元。在這種典型的互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)投打法下,一旦資本選定誰(shuí),就會(huì)不斷加注,讓競(jìng)爭(zhēng)者倒下,讓后來(lái)者沒(méi)活路,直至自己成為頭部企業(yè)。

目前來(lái)看,互聯(lián)網(wǎng)“燒錢(qián)”投資的模式在住房租賃市場(chǎng)非?;钴S。2017年以來(lái),已有十幾家長(zhǎng)租公寓倒閉,意味著競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入“行業(yè)洗牌”的第二階段。由此推斷,剩下的企業(yè)還會(huì)在資本的助推下競(jìng)相爭(zhēng)奪房源。

過(guò)去,為了對(duì)沖住房租賃價(jià)格的上漲,租客要么以“合租”、打隔斷、上下鋪來(lái)解決,要么選擇住的地方離市中心或工作地越來(lái)越遠(yuǎn),要么從商品房搬到城中村,要么干脆離開(kāi),犧牲了居住的基本舒適度。這也在一定程度上助長(zhǎng)了租賃市場(chǎng)的野蠻生長(zhǎng)。

現(xiàn)在,國(guó)家花大力氣培育住房租賃市場(chǎng),意在鼓勵(lì)長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的、低成本的租賃供應(yīng)和需求模式??陀^上講,長(zhǎng)租公寓大規(guī)模涌現(xiàn),一方面會(huì)有效增加租賃的供應(yīng),減少房東欺詐、隨意漲租、克扣押金等亂象,租賃市場(chǎng)秩序明顯改觀;另一方面,租客的租賃體驗(yàn)感提升了,比如長(zhǎng)租公寓配置了適合年輕租賃人群的基礎(chǔ)設(shè)施,消防安全也比較規(guī)范和到位。

但需要注意的是,不管是市場(chǎng)秩序改善還是租賃體驗(yàn)提升,這些“美好租房”的需求升級(jí)都不應(yīng)該建立在租金非理性上漲的基礎(chǔ)上,而是必須要考慮絕大多數(shù)租客的支付能力。

實(shí)際上,如果不得不在“高租金、體驗(yàn)好”、“低租金、體驗(yàn)差”兩者中作選擇,估計(jì)多數(shù)租客還只能選后者,畢竟其他開(kāi)支(小孩教育、父母養(yǎng)老等)也很大。

也正是因?yàn)槿绱耍蔗槍?duì)長(zhǎng)租公寓“搶房源”報(bào)道,監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)始約談主要企業(yè),明確不得利用融資資金惡性搶房源,不得以高于市場(chǎng)租金或哄抬租金搶房源,不得通過(guò)提高租金誘導(dǎo)房東提前解除租賃合同搶占房源。

買(mǎi)房不易區(qū)分自住還是投資,但租房一定是自住需求。作為公共產(chǎn)品,各級(jí)政府要增加公租房供給規(guī)模,保護(hù)好困難人群的住房問(wèn)題;對(duì)于市場(chǎng)化的租金,需要加強(qiáng)一以貫之的監(jiān)管,讓其處在租客可承受的范圍。(作者為深圳市房地產(chǎn)研究中心研究員)

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