每經(jīng)記者 梁宏亮 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

深圳，中國(guó)開(kāi)放的最前沿。

40年前，她只是一個(gè)小漁村，40年后，她變成一座國(guó)際化大都市。但她的“野心”，顯然不止于此。

在信息化應(yīng)用普及的今天，城市迎來(lái)重構(gòu)契機(jī)，“智慧城市”應(yīng)運(yùn)而生。深圳也在探究自己的未來(lái)，她提出——全力打造國(guó)家新型智慧城市標(biāo)桿市。那么，如何打造？深圳進(jìn)行了哪些探索？又將在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？

▲圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

8月21日，在深圳舉行的2018（第四屆）中國(guó)智慧城市國(guó)際博覽會(huì)上，自貿(mào)君見(jiàn)到了深圳市長(zhǎng)陳如桂和深圳市經(jīng)貿(mào)信息委主任劉勝，從他們的言語(yǔ)中，我們可以找到上述問(wèn)題的答案。

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“我問(wèn)了一下，昨天（深圳人口）的平均年齡是32.02歲，今天可能又有一點(diǎn)不同，因?yàn)槊刻斓臄?shù)據(jù)都在變。”

劉勝說(shuō)，深圳各政府部門(mén)的交換系統(tǒng)，每天交換的數(shù)據(jù)平均超過(guò)2000萬(wàn)條，需要哪個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)都可以自主提取。以人口數(shù)據(jù)庫(kù)為例，深圳每天的人口情況都在更新，而且每個(gè)人都可以具體到姓名、年齡，甚至住在什么地方、在什么地方上班。

當(dāng)把這些充滿“智慧”的數(shù)據(jù)聚集到一起，這，便是“智慧城市”的體現(xiàn)。在劉勝眼里，這為交通、教育等部門(mén)決策提供了大數(shù)據(jù)支持。

20多天前，今年7月30日，深圳發(fā)布《深圳市新型智慧城市建設(shè)總體方案》。作為國(guó)家首批新型智慧城市試點(diǎn)城市，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，擁有華為、平安、騰訊等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，建設(shè)智慧城市，深圳有著強(qiáng)大的先天優(yōu)勢(shì)。

在現(xiàn)場(chǎng)，深圳市長(zhǎng)陳如桂透露了一組組“華麗麗”的深圳速度——

去年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值超2.24萬(wàn)億元，位居亞洲城市前五位；

全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)4.13%，接近全球排名第一、第二的以色列和韓國(guó)的水平。

國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.12萬(wàn)家，是全球重要的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造和研發(fā)基地。

電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2.5萬(wàn)億元，占全國(guó)1/7，增加值占全市經(jīng)濟(jì)總量比重超1/3……

成績(jī)已是過(guò)去式，作為改革開(kāi)放前沿的深圳，顯然想走得“更前沿”。

▲深圳市長(zhǎng)陳如桂 圖片由活動(dòng)主辦方提供

陳如桂說(shuō)，希望通過(guò)新型智慧城市建設(shè)，進(jìn)一步帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)城市發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，提高城市管理服務(wù)精細(xì)化、品質(zhì)化和智能化水平。

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從2008年IBM首次提出“智慧城市”以來(lái)，全國(guó)不少城市都在探索，而深圳從信息化建設(shè)轉(zhuǎn)變到智慧城市發(fā)展過(guò)程中，既是認(rèn)識(shí)漸進(jìn)的過(guò)程，也是技術(shù)成熟的過(guò)程。

“經(jīng)過(guò)這么多年轉(zhuǎn)變，我們逐步由部門(mén)的智慧走向城市的智慧，由行業(yè)的智慧走向全世界的智慧。”如何把城市變得更“智慧”，劉勝談了三個(gè)“以前”和“現(xiàn)在”。

A.以前信息化建設(shè)重在提高效率，現(xiàn)在新型智慧城市更強(qiáng)調(diào)提升城市治理能力、提升市民和企業(yè)獲得感；

B.以前是信息孤島，比如政府每個(gè)處室都根據(jù)自身需要做了很多應(yīng)用系統(tǒng)，現(xiàn)在，從技術(shù)框架就強(qiáng)調(diào)一體化設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)共享；

C.以前主流支撐技術(shù)是單一應(yīng)用軟件，現(xiàn)在則變成云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等。

▲深圳新型智慧城市一體化建設(shè)格局 圖片來(lái)源：深圳市政府官網(wǎng)

事實(shí)上，深圳對(duì)此已經(jīng)做了許多探索，上述人口數(shù)據(jù)庫(kù)就是一例。

再比如，深圳人非常熟悉的“宜停車(chē)”系統(tǒng)，從停車(chē)付費(fèi)到自動(dòng)返還，全部可以通過(guò)宜停車(chē)APP自動(dòng)完成。這是深圳首創(chuàng)，國(guó)內(nèi)外很多城市都到深圳來(lái)取經(jīng)。

劉勝說(shuō)，在此基礎(chǔ)上，深圳可以一步成為全球第一個(gè)共享汽車(chē)的城市，因?yàn)楣蚕碜钪匾臈l件就是隨地停放。如果共享汽車(chē)做不到隨地停放，還要跑到專(zhuān)門(mén)的停車(chē)場(chǎng)取車(chē)、還車(chē)，那就不是真正的共享。

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與國(guó)內(nèi)其他許多城市一樣，深圳在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，還存在頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌推進(jìn)不夠、信息孤島煙囪林立、市民和企業(yè)獲得感不夠好等難題。

劉勝舉例說(shuō)，單在深圳經(jīng)信委，就有33個(gè)獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這是歷史原因造成的。目前，大部分部門(mén)仍以業(yè)務(wù)處室為主體開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，全市一體化和信息共享的難度可想而知。

談到下一步的具體落實(shí)，劉勝說(shuō)，要圍繞“六個(gè)一”，它不只是一句口號(hào)，每個(gè)“一”都有具體實(shí)施方案。

▲深圳市經(jīng)貿(mào)信息委主任劉勝在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言 圖片由主辦方提供

一圖全面感知：建設(shè)全面感知體系，更好地掌握物理空間、人類(lèi)活動(dòng)空間、虛擬網(wǎng)絡(luò)空間等運(yùn)行狀態(tài)。目前，深圳已經(jīng)梳理出6大類(lèi)39個(gè)主題、106類(lèi)監(jiān)測(cè)項(xiàng)，要逐步落實(shí)下去。

一號(hào)走遍深圳：劉勝介紹說(shuō)，現(xiàn)在我們有不同的證件，包括借書(shū)證、圖書(shū)證、老人證、殘疾證等，在各個(gè)部門(mén)辦事時(shí)要不停錄入個(gè)人信息。通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，市民刷臉就可以乘車(chē)、去圖書(shū)館，駕駛證也可以像身份證一樣使用，后臺(tái)可以把它串起來(lái)，做成電子卡包。

一鍵可知全局：城市大數(shù)據(jù)中心是核心，將建成基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能的先進(jìn)輔助決策體系，形成“大數(shù)據(jù)湖”。其中，劉勝著重提到電子證照庫(kù)，這是智慧城市的基礎(chǔ)工作。以前，企業(yè)到部門(mén)辦事，經(jīng)常需要提供其他部門(mén)的證照或證明，甚至一個(gè)部門(mén)都要遞很多次材料。今后，各部門(mén)可共享電子證照庫(kù)，只要通過(guò)身份認(rèn)證，部門(mén)就可以自動(dòng)獲取其他部門(mén)的材料。

一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)：在城市公共安全運(yùn)行管理領(lǐng)域，要建成一個(gè)快速反應(yīng)、預(yù)測(cè)預(yù)判、綜合協(xié)調(diào)一體的“1+11+N”城市運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。其中，1是政府?dāng)?shù)字大腦，然后是11個(gè)區(qū)，以及N個(gè)政府部門(mén)。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“指揮官”在哪里，“指揮部”就在哪里的垂型模式。

一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：數(shù)據(jù)要對(duì)社會(huì)開(kāi)放，不能變成封閉體系，讓大家利用政府?dāng)?shù)據(jù)做應(yīng)用性APP或用于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一屏智享生活：意即企業(yè)辦事有統(tǒng)一入口，不能各個(gè)部門(mén)都分散來(lái)做。劉勝表示，今年深圳將以政務(wù)服務(wù)切入，先把政務(wù)服務(wù)基本做到位。

最后，老生常談，“講半天，不能落實(shí)不行”，怎么落實(shí)，深圳有自己的“打法”。

劉勝提到一個(gè)重要關(guān)鍵詞——一體化。在他看來(lái)，要改革創(chuàng)新建設(shè)模式，不能說(shuō)原來(lái)有一個(gè)需求就搞一個(gè)系統(tǒng)，這種組織實(shí)施方式不變過(guò)來(lái)，就達(dá)不到一體化的要求。建設(shè)模式要從碎片化到一體化，要構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的一體化建設(shè)模式。因?yàn)?，整個(gè)智慧城市是很復(fù)雜的體系工程，要進(jìn)行能力集成。