每經(jīng)記者 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

城市是人類生活的重要載體。當(dāng)前全球有54%的人口居住在城市當(dāng)中，這個(gè)數(shù)字到2050年將增長到70%，在很大程度上，城市正推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)的增長。

曾幾何時(shí)，外交被認(rèn)為是國之大事，為國家所專屬，而現(xiàn)如今，城市的對外交往正在從過去的幕后走向臺前，諸如北京、上海、紐約、東京等國際化都市，在全球治理的制度設(shè)計(jì)中扮演著越來越重要的角色。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

當(dāng)然，對外交往并非是一線城市的專利。以各國政要訪華為例，首都北京早已不是到訪的唯一選項(xiàng)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，最近幾年，重慶、西安、武漢、成都和杭州等新一線城市都是熱門的“訪華第一站”。

日前，上海國際問題研究院比較政治和公共政策所發(fā)布了2018年《城市對外交往活力指數(shù)研究報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”），綜合社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)與政治四個(gè)維度，分析了中國49個(gè)主要城市（直轄市、省會(huì)城市、沿海開放城市、GDP排名全國前20位城市等）的對外交往情況，得出綜合排名及四個(gè)維度的單項(xiàng)排名。

以下，我們根據(jù)各榜單排名，來了解一下在榜城市的“交往力”。

城市對外交往活力綜合排名

中國內(nèi)地49個(gè)城市對外交往活力指數(shù)綜合排名

根據(jù)《報(bào)告》，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是決定對外交往活力的關(guān)鍵變量。隨著2018年上半年各城市GDP數(shù)據(jù)相繼公布，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年城市GDP排名前十的城市分別為上海、北京、深圳、廣州、天津、重慶、蘇州、成都、武漢以及杭州。

與城市對外交往活力綜合排名相比，這其中存在兩個(gè)特例，分別是廈門和武漢。

廈門位列城市對外交往活力綜合排名第九位，但在今年上半年城市GDP排名中僅位列49名。反轉(zhuǎn)從何而來，或許我們可以從城市對外交往活力指標(biāo)體系的一級指標(biāo)中尋找答案。

城市對外交往活力指標(biāo)圍繞城市在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)四大領(lǐng)域的對外交往活力展開?！秷?bào)告》顯示，廈門在社會(huì)和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域表現(xiàn)良好，但文化和政治領(lǐng)域相對落后。

華東九座非省會(huì)城市的城市對外交往活力指數(shù)

以社會(huì)領(lǐng)域?yàn)槔瑖H會(huì)議（會(huì)展）數(shù)是關(guān)鍵一環(huán)。這對于廈門而言，是明顯的加分項(xiàng)。2017年9月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在廈門舉行，作為中國的主場外交活動(dòng)之一，開啟了金磚國家合作第二個(gè)十年。“金磚效應(yīng)”帶來了廈門城市國際化水平、國際知名度及影響力的提升，為廈門會(huì)展業(yè)制造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

而在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，廈門作為沿海開放城市，是典型的出口型城市，也是引進(jìn)外資的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至7月，廈門共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口3388.1億元人民幣，同比增長3.1%，占同期福建省外貿(mào)總值的47.9%。

與廈門相反，武漢今年上半年城市GDP排名第九，但在城市對外交往活力綜合排名中卻只拿到了第十六位。根據(jù)《報(bào)告》，武漢在對外交往活力綜合實(shí)力中，最大的短板是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，該單項(xiàng)指數(shù)排名49城中的第23位。

事實(shí)上，武漢在對外交往方面正不斷發(fā)力。今年以來，武漢是不少外國政要來訪的熱點(diǎn)城市。1月底的英國首相特蕾莎·梅、4月印度總理莫迪、6月的比利時(shí)國王菲利普都將訪華的第一站放在了武漢。

二級指數(shù)排名

無論是綜合排名，還是二級指數(shù)排名，北京和上海都的領(lǐng)先地位毋庸置疑。因此，其余城市的表現(xiàn)成了我們關(guān)注的重點(diǎn)。

根據(jù)《報(bào)告》分析，長期以來，我國城市對外交往活力存在東西差距，西部城市由于地理上處于內(nèi)陸，缺乏東部沿海的有利環(huán)境，其與外部世界的溝通相對阻礙更多。

西部與東部城市對外交往活力指數(shù)比較

而近些年，隨著對外開放、“一帶一路”等因素影響，中西部地區(qū)出現(xiàn)了一批具有較強(qiáng)對外交往活力的城市。

成都就是其中之一，在對外交往活力指數(shù)綜合排名中位居第5，在社會(huì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域的分榜排名中，均位居第4，是新一線城市中的佼佼者。

作為綜合排名下的二級指標(biāo)，城市政治交往的指標(biāo)由外國領(lǐng)導(dǎo)人訪問數(shù)量、領(lǐng)館數(shù)量、國際組織數(shù)量和國際友城數(shù)量組成。成都，作為西南地區(qū)重鎮(zhèn)，不僅是人口稠密地區(qū)的中心城市之一，更是中國長江水路運(yùn)輸、西南陸路運(yùn)輸樞紐，擁有大量的人口聚集及便利的交通優(yōu)勢。

論及領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的數(shù)量，成都有一個(gè)內(nèi)地領(lǐng)館“第三城”的說法。什么是“第三城”，就是除了上海和廣州，在成都獲批設(shè)立的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)數(shù)量排在第三位，位列中西部第一位。

據(jù)了解，成都最新獲批設(shè)立的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)是奧地利駐成都總領(lǐng)事館，這是2018年第一個(gè)正式“開張”的駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，開館儀式還迎來了兩位重量級嘉賓：奧地利總統(tǒng)亞歷山大?范德貝倫和總理塞巴斯蒂安?庫爾茨。目前，外國獲批在蓉設(shè)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的數(shù)量已達(dá)到17個(gè)。

此外，作為全國第四大航空樞紐，成都雙流國際機(jī)場是西部地區(qū)唯一航線覆蓋世界五大洲的機(jī)場。目前成都航空口岸已開通國際、地區(qū)航線109條，與90個(gè)國際、地區(qū)城市實(shí)現(xiàn)了通航，航點(diǎn)遍及五大洲，平均每周出入境航班達(dá)690余架次。

此外，成都天府國際機(jī)場也在加速建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年投入使用后，將形成年旅客吞吐量逾1.5億人次，年貨運(yùn)量逾500萬噸。要知道，在衡量社會(huì)交往活力二級指標(biāo)中，國際航班數(shù)正是關(guān)鍵因素之一。

而在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的單項(xiàng)排名中，蘇州拿下第三，位列上海、北京之后。城市經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域交往活力二級指標(biāo)主要由進(jìn)出貿(mào)易額、外企數(shù)量、合資企業(yè)數(shù)量等組成。

日前，2017年中國外貿(mào)百強(qiáng)城市排行榜出爐。作為典型的外貿(mào)明星城市，蘇州以2017年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值3160.97億美元，同比增長15.5%的成績，排名第四。

根據(jù)《報(bào)告》，蘇州在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域較為發(fā)達(dá)，其余方面相對薄弱。但憑借經(jīng)貿(mào)實(shí)力“一己之力”，在城市對外交往活力指數(shù)綜合排名中，蘇州已經(jīng)拿到了榜單第八。