每經(jīng)記者 梁宏亮 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

▲國家發(fā)展和改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟學家李鐵 圖片由活動主辦方提供

建筑學家梁思成曾說過：城市是一門科學，它像人體一樣有經(jīng)絡、脈搏、肌理，如果你不科學地對待它，它會生病的。

隨著城鎮(zhèn)化建設的步伐不斷加快、城市人口的不斷膨脹，資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵、安全隱患等問題日益突出,“城市病”成為困擾各個城市建設與管理的首要難題。

治病的藥方何在？近年來，世界各地如火如荼的“智慧城市”建設，或許是一種思路。

8月21日，2018（第四屆）中國智慧城市國際博覽會在深圳正式啟幕。國家發(fā)展和改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟學家李鐵在會上作相關(guān)報告。

報告中，李鐵直言，現(xiàn)在全國智慧城市發(fā)展存在一個嚴重的誤區(qū)，那就是很多IT產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)都盯住政府的項目做攻關(guān)，這個傾向是不對的。

沒有衡量標準，不會全面開花

會后，李鐵接受了《每日經(jīng)濟新聞》等多家媒體的采訪，被問到“智慧城市是不是需要什么標準？”時，他表示，沒有必要以標準來衡量的。

以手機為舉例，在剛剛生產(chǎn)出來的時候有標準嗎？華為、三星有標準嗎？但是現(xiàn)在有了，比如充電插頭一定要一樣，但是其研發(fā)系統(tǒng)，比如iOS和安卓，那就不是一樣的標準，所以產(chǎn)品不是以標準來衡量的。再說新能源汽車，每一種新能源汽車都有自己的充電樁，那有沒有必要統(tǒng)一充電插頭的標準，從而節(jié)省能源？完全可以。

智慧城市也一樣，智慧城市得先出來，出來之后又不同模式，我們看哪些模式與公共資源有關(guān)的，和公共資源沒有關(guān)系的就算了，沒有必要以標準來衡量的。

在談到智慧城市的未來發(fā)展時，他還表示，智慧城市不可能全面爆發(fā)，但是在不同點不同模式上它可能同時出現(xiàn)。

具體而言，比如珠三角、長三角地區(qū)，可能在這個城市地產(chǎn)商為主導，那個城市應用商為主導，再另一個城市政府為主導，它會形成不同模式，但這三個模式都用一個前提，那就是智慧要素注入的多少，越多智慧越高。

此外還要考慮系統(tǒng)化程度，以及智慧大腦的研發(fā)水平。之后這種不同模式再進一步，各地會根據(jù)自身情況進行選擇，找到適合自己的智慧模式系統(tǒng)，也會有更多的模式出現(xiàn)，這是智慧城市化的規(guī)律，但是不可能一次性全面開花，這不符合發(fā)展規(guī)律。

僅停留在政府端，帶不動技術(shù)革新

現(xiàn)在的智慧城市是一個碎片化的發(fā)展階段，不同的領(lǐng)域、不同的產(chǎn)業(yè)、不同的行業(yè)、不同的智慧要素在各自的方向發(fā)展。我們知道的IT產(chǎn)業(yè)大多都有成熟的智慧城市部，但一個企業(yè)的一個產(chǎn)品的智慧不等于是智慧城市，這是我們切忌要注意的。

一個數(shù)碼公司進入我們城市運轉(zhuǎn)部門，這個城市就實現(xiàn)智慧城市？不是，我們希望更多不同行業(yè)、不同部門、不同類型的智能產(chǎn)品進入城市，更多進入城市，才使這個城市盡快實現(xiàn)智慧化。

現(xiàn)在很多政府理解智慧城市，更多強調(diào)政府辦公系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，這當然在一定程度上實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放，提高政府的效率。但是有一條是不產(chǎn)生收益的，甚至會造成嚴重的浪費，而且某種程度上還有政績工程之嫌。

實際上在韓國、日本和歐洲的一些公司，政府所謂的智慧城市治理系統(tǒng)只是智慧城市的一小部分，大部分服務是面向社會和社區(qū)，面向C端用戶的。而政府通過PPP的方式來購買需要的服務就可以了，這既為市場化提供了充分的收益空間，也大大降低了政府的投入。這塊是我們現(xiàn)在全國智慧城市發(fā)展非常嚴重的誤區(qū)。這個誤區(qū)是很多IT產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)都盯住政府的項目做攻關(guān)。這個傾向不對。

▲國家發(fā)展和改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟學家李鐵 圖片由活動主辦方提供

市場化的發(fā)展也為城市的治理和城市的社會化服務創(chuàng)造了新的空間，比如共享單車就達到節(jié)能減排和提高交通效率的作用，這是市場化推動的，不是政府來推動的，政府推動的單車現(xiàn)在基本都失敗了，因為沒有解決最后一公里的問題。網(wǎng)約車，各種共享空間都是屬于智慧，人工智能大數(shù)據(jù)帶來的智慧創(chuàng)新，這需要我們引起足夠的重視。

另外是數(shù)據(jù)源的變化。我們現(xiàn)在大量精力放在政府的數(shù)據(jù)源，實際上移動端的數(shù)據(jù)源可以對部分的政府數(shù)據(jù)源進行替代。手機用戶14億，網(wǎng)絡用戶將近8億，這些用戶蘊藏大量的能量和巨大的信息，怎么用好數(shù)據(jù)源來解決城市的規(guī)劃問題、解決人工智能的發(fā)展問題，解決所有生活中遇到的難題，包括智慧交通等等。移動端的數(shù)據(jù)源可能在未來的數(shù)據(jù)中發(fā)揮更大作用，甚至會替代傳統(tǒng)的上報數(shù)據(jù)。我們知道上報數(shù)據(jù)嚴重不準確，但是移動端數(shù)據(jù)源可以達到這個效果，準確率遠超過上報數(shù)據(jù)。

更重要的是智慧城市應面向社會、面向公眾，只有你面向C端，面向社會，你才能敏感的去體驗到需求帶來的變化，會推動技術(shù)變革。只有你面向社會去產(chǎn)生競爭，像手機一樣才會推動你在競爭中推動你的技術(shù)創(chuàng)新。如果僅僅停留在政府端，那你的效率大大降低，也不會帶動你的技術(shù)革新，所以這個是根本。

城市大腦，智慧要素進入不同的空間，如果是分散的存在，我們還沒有認為智慧的效果達到，我們要城市大腦連接所有的數(shù)據(jù)端，連接各種不同行業(yè)智慧要素使它形成系統(tǒng)化的整合。如果沒有城市大腦，沒有它對政府和社會所有的智慧產(chǎn)品和要素進行系統(tǒng)化的服務和整合，我們的智慧城市也不可能說目標會實現(xiàn)，這也是需要所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)進一步研發(fā)來促進這種大腦的形成。前提不是僅僅對準政府，更多的是要面對社會把各種不同的智慧要素連接在一起。

中國模式的智慧城市

一是把碎片化的智慧要素最大限度的整合到一個城市空間，我們把它叫1.0階段。你這個城市無論是家庭社區(qū)，還是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，你能應用更多的智慧要素，我覺得這就是一個成功。

二是盡快的研發(fā)城市大腦，來實現(xiàn)系統(tǒng)化的整合，我們也把它認為是1.0階段，但是在逐漸改進。家庭的系統(tǒng)化、建筑的系統(tǒng)化和園區(qū)的系統(tǒng)化。

三是怎么發(fā)揮移動端數(shù)據(jù)的作用，這個需要我們轉(zhuǎn)變觀念，政府要帶頭，我們現(xiàn)在中移動的數(shù)據(jù)兩年就把它刪掉了，好像阿里巴巴、騰訊也是如此，因為保存數(shù)據(jù)需要大量投資，但這些數(shù)據(jù)全都是最寶貴的財富?？墒钦l來負責這個問題？這應該是政府購買這種服務。所以我們需要移動端數(shù)據(jù)在智慧城市1.0階段也要發(fā)揮它的作用。

怎么樣解決市場創(chuàng)新、政府購買服務的問題，也是未來智慧化發(fā)展很重要的前景，怎么樣面對創(chuàng)新產(chǎn)生的問題，政府怎么樣對企業(yè)進行服務，我們有很多話要講。

智慧城市現(xiàn)在全世界成功的不多，系統(tǒng)化我看到的只有日本，我知道中國一旦實現(xiàn)，就會實現(xiàn)超越，但是在哪個城市實現(xiàn)，怎么樣來出現(xiàn)中國模式的智慧城市，從1.0向2.0向N.0過渡，這需要所有企業(yè)和地方政府積極參與進行實踐。

智慧城市的任務首先要做好頂層規(guī)劃，頂層規(guī)劃的核心不是完成某個企業(yè)交辦的任務，而是把所有企業(yè)的因素交到這個空間，這是規(guī)劃的大前提，怎么把大腦和這些要素有機結(jié)合。

做好政策研究和資訊，怎么進行頂層設計，要形成國家政策的出臺。搭建合作平臺，智慧城市聯(lián)盟有很多家，但是這么多聯(lián)盟成員，怎么在一個空間內(nèi)實現(xiàn)合作，我們還在進行探索，來尋找地方實踐的支持。

最后，中國智慧城市的發(fā)展會引領(lǐng)世界潮流，就是因為它會從傳統(tǒng)的城市空間的發(fā)展模式，傳統(tǒng)的房地產(chǎn)為主導的發(fā)展模式向智慧演進。而且它針對市場的變化，最敏感的來帶動所有和城市空間聯(lián)系的智慧要素來進行技術(shù)革新和變革。這是個大趨勢，而且在變革中才能促進中國的信息產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈在世界上領(lǐng)先，因為我們有世界上最大的城市化市場。

智慧城市是中國模式的創(chuàng)新，我們需要選擇空間進行實踐。二是促進信息化技術(shù)和各類技術(shù)在不同的空間應用。三是跨界進行整合。四是通過政府的引導帶動市場化的創(chuàng)新，來推動智慧城市的發(fā)展。