每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 廖丹    

每經(jīng)記者李彪 攝

“大熊貓國家公園近兩個月將會掛牌，基本工作都已經(jīng)完成。”

8月21日，在“熊貓中國•四川之夜”上，國家林業(yè)和草原局一位負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在管理機(jī)制方面，大熊貓國家公園將設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，歸中央直接管理。

在當(dāng)天的主題活動上，國家林業(yè)和草原局的相關(guān)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場被一群人圍著咨詢有關(guān)大熊貓的各種問題，每一個關(guān)于大熊貓的問題都引起了現(xiàn)場嘉賓的極大興趣。在現(xiàn)場設(shè)置的小型大熊貓文化展區(qū)，嘉賓們圍成了圈，還有一些外國嘉賓頻繁地和現(xiàn)場的大熊貓雕塑合影。闖入人間的精靈，大熊貓文化正在每一個人心里生根，無關(guān)國籍。

大熊貓國家公園將于近期掛牌

“國寶”大熊貓被賦予了豐富而深刻的文化內(nèi)涵，是世界和平、友誼的象征，世界生物多樣性保護(hù)的旗艦物種。因此，大熊貓的保護(hù)一直也是社會普遍關(guān)心的話題。

目前，全國已建立了67處大熊貓自然保護(hù)區(qū)，形成大熊貓棲息地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，53.8%的大熊貓棲息地和66.8%的野生大熊貓種群被納入自然保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)中。野外調(diào)查顯示，我國大熊貓野生種群從上世紀(jì)七八十年代的1114只增長到1864只，大熊貓自然保護(hù)區(qū)數(shù)量從15個增長到67個，受保護(hù)的大熊貓棲息地面積從139萬公頃增長到258萬公頃，野外大熊貓瀕危狀況得到有效緩解。

同時，截至2017年底，我國圈養(yǎng)大熊貓種群數(shù)量首次突破500只，達(dá)到518只。經(jīng)統(tǒng)計學(xué)預(yù)測，大熊貓圈養(yǎng)種群保持90%遺傳多樣性的時間可達(dá)200年，已基本形成健康、有活力、可持續(xù)發(fā)展的種群。

在2016年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議審議通過《大熊貓國家公園體制試點(diǎn)方案》。2017年1月，中辦、國辦正式印發(fā)《大熊貓國家公園體制試點(diǎn)方案》。

2018年8月16日，在國家林業(yè)和草原局舉行的中國大熊貓保護(hù)研究成果暨首屆中國大熊貓國際文化周新聞發(fā)布會上，國家林業(yè)和草原局保護(hù)司司長楊超介紹，根據(jù)工作要求部署，國家林業(yè)和草原局牽頭編制并印發(fā)了《大熊貓國家公園體制試點(diǎn)實(shí)施方案》，牽頭編制形成了《大熊貓國家公園總體規(guī)劃》初稿，部分專項規(guī)劃編制工作也正在開展。按照中央批復(fù)國家林業(yè)和草原局的“三定”方案，現(xiàn)正在籌備組建大熊貓國家公園管理局，爭取盡快掛牌。

“現(xiàn)在東北虎豹國家公園首先掛牌，下一步我們根據(jù)中央的要求，根據(jù)編辦的正式批復(fù)，陸續(xù)將對大熊貓國家公園、甘肅的祁連山國家公園掛牌，雖然具體時間還沒有定，但我想是很快的。”楊超說。

據(jù)國家林業(yè)和草原局的一位負(fù)責(zé)人透露，目前有關(guān)大熊貓國家公園的相關(guān)工作已全部完成，近兩個月之內(nèi)將會掛牌。

國家公園體制試點(diǎn)正在推進(jìn)中，管理體制上將會有差異

楊超說：“我們這幾年黨和政府高度重視大熊貓的保護(hù)工作，我們?yōu)榱吮Ｗo(hù)大熊貓建了67個各級各類的保護(hù)區(qū)，但是不可否認(rèn)，我們這67個保護(hù)區(qū)，還有一些其他的棲息地，有些是不聯(lián)通的，有些是破碎的，我們叫孤島化。這次大熊貓國家公園的建立就要解決破碎化、孤島化現(xiàn)象，把大熊貓整個的棲息地進(jìn)行完整系統(tǒng)地保護(hù)，這是我們重要的一步。”

實(shí)際上，大熊貓棲息地有包括大熊貓、川金絲猴等在內(nèi)的8000多種野生動植物。通過開展國家公園體制試點(diǎn)，不僅能夠加強(qiáng)對大熊貓的保護(hù)，還能促進(jìn)整個區(qū)域生物多樣性保護(hù)。

據(jù)了解，國家林業(yè)和草原局正在研究建立以國家公園為主體的保護(hù)棲息地，大熊貓國家公園的試點(diǎn)也是其中之一。為解決破碎化的問題，解決重疊交叉的各類自然保護(hù)地問題，今后將會是一個保護(hù)地一套機(jī)構(gòu)、一套人馬、一個牌子，提高保護(hù)的效率，提升保護(hù)的水平，從而增強(qiáng)整個大熊貓保護(hù)的有效性。

楊超介紹，試點(diǎn)要從體制機(jī)制上打破過去部門分割、重疊交叉的弊端，同時在國家大熊貓公園試點(diǎn)當(dāng)中要調(diào)動全社會參與生態(tài)保護(hù)的積極性，促進(jìn)人與自然和諧共生，通過試點(diǎn)搭建政府主導(dǎo)、社會參與的生態(tài)保護(hù)平臺，把生態(tài)保護(hù)、扶貧開發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

同時，從2014年開始，我國從國家層面啟動國家公園體制試點(diǎn)，先后選擇了三江源、東北虎豹、大熊貓、神農(nóng)架、武夷山等10個國家公園體制試點(diǎn)，涉及到12個省區(qū)市。

對此，上述國家林業(yè)和草原局的負(fù)責(zé)人稱，大熊貓國家公園將設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，歸中央直接管理。目前，10個國家公園體制試點(diǎn)都在推進(jìn)，這些國家公園未來在體制上不會一樣，具體情況慢慢在研究。