財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，2018年7月份，全國發(fā)行地方政府債券7570億元。1月至7月累計(jì)，全國發(fā)行地方政府債券21679億元。其中，一般債券16047億元，專項(xiàng)債券5632億元。

自今年2月份啟動(dòng)發(fā)行以來，地方債發(fā)行規(guī)模逐月穩(wěn)步擴(kuò)大。但受防風(fēng)險(xiǎn)等因素影響，發(fā)行節(jié)奏不及去年。

為了穩(wěn)投資，財(cái)政部催促地方政府在今年10月底前應(yīng)完成全年計(jì)劃的1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行，籌集資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域和在建項(xiàng)目的建設(shè)。

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從公開數(shù)據(jù)來看，今年前7個(gè)月地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行5632億元，時(shí)間過半但發(fā)行額卻不足全年總額一半，地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行速度明顯較慢。按地區(qū)來看，貴州省和廣東省分別以619億元和585億元位居前列，合計(jì)占比超過20%。

海通證券研究員認(rèn)為，上半年地方債更側(cè)重于推進(jìn)債務(wù)置換，新增債發(fā)行較少。新增專項(xiàng)債將成為年內(nèi)地方債發(fā)行工作重心，且未來3個(gè)月將是集中發(fā)行期。

7月份以來地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行已經(jīng)提速，河北、黑龍江等19個(gè)省份發(fā)行近2000億元專項(xiàng)債券，較上半年月均612億元的發(fā)行規(guī)模大幅上升。8月份以來，已有河南、云南、山東、吉林、廈門、湖南、陜西、江蘇、海南、廣東、貴州等15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市先后發(fā)債。

目前，各地已發(fā)行了土地儲(chǔ)備、收費(fèi)公路、軌道交通、棚戶改造、高等學(xué)校、水資源等專項(xiàng)債。地方政府專項(xiàng)債券品種創(chuàng)新不斷加快，為地方政府合理舉債提供了合法合規(guī)的途徑。

比如，云南省財(cái)政廳8月10日公開招標(biāo)10億元的云南省省級(jí)公辦高等學(xué)校專項(xiàng)債券，用于云南財(cái)經(jīng)大學(xué)安寧校區(qū)和云南財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院的建設(shè)。這也是全國首只高等學(xué)校專項(xiàng)債。

廣東近日成功發(fā)行大灣區(qū)專項(xiàng)債和全國首只水資源專項(xiàng)債。本次發(fā)行的水資源專項(xiàng)債券發(fā)行額10億元，期限為10年，中標(biāo)利率為3.96%。債券資金將全部用于支持廣東最大水利工程——珠三角水資源配置工程建設(shè)，以項(xiàng)目水費(fèi)收入作為債務(wù)償還來源。

申萬宏源研究員表示，考慮政策落地到專項(xiàng)債發(fā)行，再到項(xiàng)目落地的時(shí)滯，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的企穩(wěn)仍需時(shí)間。專項(xiàng)債發(fā)行放量預(yù)計(jì)將集中體現(xiàn)在9月，而傳導(dǎo)到項(xiàng)目建設(shè)完成情況的企穩(wěn)甚至小幅回升則需等待更長時(shí)間，預(yù)計(jì)社融數(shù)據(jù)有望逐步企穩(wěn)。

上海證券報(bào) 李苑