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【粉巷財經】甘家寨的“末途”?

每日經濟新聞 2018-08-23 14:17:24

每經記者 任伯懿    每經編輯 劉琳    

甘家寨依然很熱鬧。

去年加蓋樓房,成批的施工隊進入這里,把原本3層的房子,違規(guī)加蓋至8層。

如今,這里每天仍有大批施工隊進入,不同的是,這些施工隊要把當年違建的樓層一一拆掉。

甘家寨是西安高新區(qū)為數不多的幾個城中村之一。便利的區(qū)位條件,讓這里匯聚了大批在周圍工作的租客。

而之所以僅有900多戶居民的甘家寨,能容納越來越多的人,得益于其近些年瘋狂地違建加蓋。當年寬敞、整潔的安置社區(qū),在村民的改造下,儼然已與西安其他城中村并無兩樣。

不久前,西安高新區(qū)組織多部門聯(lián)合行動,對甘家寨違法建筑進行拆除。

不同于以往,無論村民如何鬧騰,拆違工作并無放緩。

而同時,在拆除違建的還有著名的東辛莊和西辛莊。

西安城中村的違建時代真要終結了嗎?

 

一年前整治不徹底

2012年8月29日,甘家寨村民終于拿到了新房鑰匙。整齊劃一的三層聯(lián)排小樓,在地圖上畫出的都是幾何圖形。

原甘家寨村拆遷后,政府在原址東側為村民修建了新的社區(qū),一年多即回遷。新社區(qū)有專職保安、保潔以及物管,盡管依舊被稱為“甘家寨”,但顯然已經脫離了“村”時代。

然而六年過去了,這里違建成風,商販云集,又變回一副典型西安城中村的模樣。當年改口“甘家寨社區(qū)”的人,如今不知不覺間,又叫回了“甘家寨村”。

沒人說得清,誰是第一個在自己樓上加蓋樓層的。總之,在2017年春節(jié)過后,甘家寨整體“長高了”。

投訴紛至沓來。2017年4月,高新區(qū)、雁塔區(qū)兩區(qū)合作,規(guī)劃、國土、城管、公安、交警、丈八街辦出動了1000多人,對甘家寨內違建設備進行拆除。

“街面上戴頭盔的站了好幾排。”一位村民回憶道。

這次轟轟烈烈地拆違,最終以村民們答應自行拆除而結束。

但1000多人撤離之后,重新進場的施工隊,讓樓層繼續(xù)向上爬升。關于甘家寨違建的投訴重新出現(xiàn)在人民網的地方領導留言板上。

一位參與這次拆違的工作人員告訴粉巷君:“去年拆的時候,村委會給區(qū)里相關部門寫了一個東西,說他們村民自己拆。但是后面違建反而越來越多,所以咱也不能再相信村上和村民說的話了,這次下定決心要拆完。”

根據報道,甘家寨共有居民960多戶,違章加蓋的居民有300戶左右,占到三分之一。

“拆完”的難度可想而知。

“困難很大,并且個別村民還存在極端行為,有要跳樓的,有要上訪的,有要堵路的,有要到新城廣場靜坐的。”說這話時現(xiàn)場一位工作人員長嘆了一口氣。

 

50萬4層,兩年回本

違建,固然為市場提供了更多可供租賃的房源。但未經審批評估的建筑存在諸多隱患。城中村違建倒塌、火災等各類事故,在新聞報道中并不鮮見。

肯為100%利潤鋌而走險的不僅有資本家,還有城中村的村民們。

一位村民給記者算了一筆賬:根據目前行情,加蓋一層花費約十多萬元,4層總計50萬以內。而每層約5間房,4層共20間。以目前月租金700元至1000元計,僅租金,兩年即可收回全部成本。

去年八月,《三秦都市報》記者曾深入甘家寨調查違建,文中顯示,房價過快的上漲以及城中村大量的消失,使甘家寨迎來了大批的租客。

巨大收益下,緊俏的租房市場無疑給村民提供了更大的動力。

違章加蓋造成各類隱患的同時,也給城改工作帶來了極大困難。

“村民可不管政府給你宅基地上批了幾層,轟轟轟就蓋上去了,我知道最經典的一個搞了十一二層。”一位曾多年參與城改的開發(fā)商告訴粉巷君(微信ID:nbdfxcj),幾乎每一個城中村都存在違建的情況。

若按政策,城改開發(fā)商只對房產證標明的房屋面積進行評估,村民往往不會簽字。最終,雙方會選擇一個折中補償辦法,多數違建也算在補償范圍內。

“還有更極端的例子”。上述開放商說:一個村子下個月要拆遷,就有人跑到村里,找樓層相對低的村民,出錢讓再為其加蓋七八層。補償款下來,加蓋部分,村民40%,加蓋的人拿走60%。村民對此很高興,一分錢不出,坐享其成。

違建推高城改成本,最多可達到30%至40%。

雖然隨著城市棚改工作的逐漸完善與規(guī)范,以獲取更多拆遷補償為目的的加蓋已不多見,但租房市場依舊緊俏,違章加蓋反而愈演愈烈。

 

城中村違建會終結嗎?

城中村終將消失。

城中村違建會提前一步終結嗎?

目前看,情況似乎在朝這個方向發(fā)展。

不同于以往在整治違建中,執(zhí)法部門與違建者存在的長期拉鋸,這一次拆違效率更高,執(zhí)法部門的態(tài)度也更明確,加之秦嶺北麓整治違建一系列動作的影響,這次西安市內整治違建異常堅決。

看得出來,政府決心很大。

而媒體對于這次拆違的持續(xù)跟進,在歷次西安市整治違建的行動中也殊為難得。很多媒體都提到了“持續(xù)重拳出擊”、“高壓管控態(tài)勢”、“鐵腕治違”、“零容忍”等。

事實上,在甘家寨拆違的前一天,西安市第八期“追趕超越”擂臺賽上,西安市委書記王永康的講話就釋放出了強烈信號,其明確指出,要提高政治站位,“以秦嶺北麓違建專項整治為突破口”,深入推進城鄉(xiāng)“四改兩拆”,確保整徹底、見實效。

而違法建筑的拆除,關系到的是西安市生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、宜居環(huán)境的建設。

除了高新區(qū),西安市其他行政區(qū)和開發(fā)區(qū)拆違的態(tài)度和手段也都非常堅決,拆除違建的總面積不斷在新聞中刷新。在官方表述中,這次拆違關系到“政治站位”和“政治紀律”。

多年以后,很多西安市民一定會記住2018年,那是人們與城中村違建告別的時間。

當拆除違建與“政治站位”掛鉤,沒有人會認為這是玩笑,那些不斷刷新的拆違面積就是鐵證。

2018年是一個分水嶺。

西安城中村的違建時代真的要終結了。

 

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