每經(jīng)編輯 王嘉琦    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

八月，是暑假，也是中小學生補課、參加各種培訓班的旺季。但今年這波暑假錢掙完之后，培訓機構們可能要好好考慮未來的路了。

8月10日晚，司法部發(fā)布的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（送審稿）》明確提出，“公辦學校參與舉辦非營利性民辦學校時，不得以品牌輸出方式獲得收益。”

雖然這只是送審稿，但多家教育機構的股價反應劇烈，大幅下跌，它們不得不紛紛發(fā)布公告，表明公司受到的影響有限。

前一個針對校內(nèi)教育的國民教育促進法還沒落地，昨天（8月22日），國務院辦公廳又發(fā)布了《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》（以下簡稱“意見”），對校外培訓行業(yè)進行了規(guī)范。

不得超綱，最晚20：30下課

父母們正在經(jīng)歷教育焦慮。簡單的說，焦慮主要來自兩方面。首先，全國絕大多數(shù)小學下午三點半放學，但父母們往往無暇接送孩子回家，所以不得不將孩子送到校外托管機構和培訓機構。其次，家長們“贏在起跑線”、更準確地說是“怕輸在起跑線上”的思維，導致培訓機構成了孩子們的“度假地”。

這種環(huán)境也給了培訓機構做大做強的條件，不僅紛紛上市，而且股價一路走高。

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允許存在，但不能野蠻生長。昨天，國務院辦公廳發(fā)布的意見，對校外培訓行業(yè)進行以下規(guī)范：

第一、規(guī)定場所、師資、管理條件。

校外培訓機構設置必須達到一些基本要求，如必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平方米；必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，從事語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格。

同時，未經(jīng)教育部門批準，任何校外培訓機構不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業(yè)務。

第二、不得超綱，最晚20:30必須下課。

意見明確，校外培訓機構開展語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等，要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布；培訓內(nèi)容不得超出相應的國家課程標準，培訓進度不得超過所在縣（區(qū)）中小學同期進度；校外培訓機構培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)；嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。

意見還要求，校外培訓機構收費時段與教學安排應協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

第三、推行黑白名單制度。

意見要求，全面推行白名單制度，對通過審批登記的，在政府網(wǎng)站上公布校外培訓機構的名單及主要信息。對未經(jīng)批準登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓機構，予以嚴肅查處并列入黑名單。將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

校外培訓機構治理已半年

學生課外負擔過重，家庭經(jīng)濟負擔加重，這時此次《意見》希望解決的問題。

此次《意見》的發(fā)布，正值教育部等四部門《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》實施半年整。

今年2月22日，教育部等四部門發(fā)布通知，嚴令禁止校外培訓機構“超綱教學”“提前教學”“強化應試”，嚴令禁止將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤，嚴令禁止中小學教師課上不講，課后到校外培訓機構講等行為。

半年來，各地相關部門紛紛采取相應措施。4月，包括新東方、學而思、學大教育在內(nèi)的全國160家校外培訓機構共同簽署《校外培訓機構自律公約》，承諾依法、誠信、規(guī)范辦學，避免“超綱教學”“強化應試”，絕不組織中小學生等級考試及競賽等。

今日（8月23日），教育部召開新聞發(fā)布會解讀《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》。截至8月20日，全國已摸排培訓機構38.2萬家，其中發(fā)現(xiàn)問題25.9萬家，已經(jīng)整改4.5萬家。

此外，為了解決“三點半放學，被迫去補習班” 難題，今年的兩會上，教育部部長陳寶生就表示，2017年2月，教育部印發(fā)了“指導意見”，提出通過“政府購買服務”“財政補貼”等方式對參與課后服務的學校、單位和教師給予適當補助。

此前一天（8月21日），多家在美國上市的培訓機構公司股價大跌，新東方大跌8.15%，好未來大跌5.18%，樸新教育下跌7.60%，精銳教育下跌6.51%。

可是，到了8月22日，也就是國務院辦公廳的《意見》發(fā)布當天，部分培訓機構股價大漲，其中樸新教育竟大漲22.31%。

光大證券研報分析稱，本次《意見》對于培訓領域規(guī)范力度趨于加強，大部分培訓機構短期均受影響，中小機構受沖擊較大。但是，目前國內(nèi)培訓需求強烈，而全國龍頭和區(qū)域巨頭培訓機構長期仍有望受益于集中度的提升。