每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實習記者 張蕊    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：新華社

近年來，打著各種旗號的培訓班依然熱火朝天，各地教育部門也相繼“出招”嚴厲整頓，但仍舊屢禁不止。針對校外培訓，國家又發(fā)布一份重磅文件！

8月23日，教育部舉行例行新聞發(fā)布會，對首個從國家層面規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的重要文件——《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）進行了解讀。

教育部基礎教育司司長呂玉剛提到，《意見》對于構(gòu)建長效機制、規(guī)范培訓秩序、維護良好教育生態(tài)，特別是切實減輕中小學生過重的課外負擔，具有十分重要的意義。

下半年集中整改

事實上，今年2月份，教育部聯(lián)合民政部等部門印發(fā)了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》（以下簡稱《通知》），對校外培訓機構(gòu)的環(huán)境條件，辦學資質(zhì)，開展學科類培訓的班次、內(nèi)容以及教師行為等提出了明確要求。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從北京景山學校朝陽學校一名教師處了解到，其所在班級共13名學生，基本上都參加了校外培訓機構(gòu)，特長類和輔導類均有涉及。該校于今年5月底發(fā)布《告知家長書》，提到：“按照《通知》要求，現(xiàn)在我們對中小學每一名學生報班參加學科類校外培訓情況進行普查，主要是了解所參加的校外培訓機構(gòu)基本情況，為開展專項治理工作提供重要參考。”

呂玉剛提到，這半年來，專項治理行動取得了重要的階段性成果。上半年各省均已出臺了專項治理的實施方案，截至8月20日，全國已摸排培訓機構(gòu)38.2萬家，其中發(fā)現(xiàn)問題的有25.9萬家，按照邊摸排邊治理的工作原則，已經(jīng)整改了4.5萬家，專項治理工作摸排任務已基本完成。

在他看來，本次《意見》是著眼建立長效機制，是“規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的最基本、最系統(tǒng)的政策依據(jù)”?！兑庖姟丰槍Ξ斍靶Ｍ馀嘤枡C構(gòu)存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓、超標培訓等突出問題，著眼于“誰來管”、“管什么”、“怎么管”，從規(guī)范校外培訓機構(gòu)的關鍵環(huán)節(jié)入手，提出了明確設置標準、依法審批登記、規(guī)范培訓行為等六個方面的具體舉措，對于減輕學生過重課外負擔具有重要意義。據(jù)他介紹，下半年是集中整改的攻堅期，10月份將再次開展全國范圍的專項督查，確保2018年底前完成所有培訓機構(gòu)的整改任務。

廣州推行校內(nèi)課后托管

北京、上海、廣州三地由于眾多中產(chǎn)階層聚集，都是校外培訓曾經(jīng)非?；鸨牡貐^(qū)。本次發(fā)布會上，北京市教委副巡視員馮洪榮、上海市教委副主任倪閩景、廣州市教育局副局長林洽生分別就各地所采取的舉措、取得的階段性成果及治理過程中遇到的一些難點問題作了匯報。

記者注意到，針對《意見》第十五提到的“做好課后服務。各地要創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強化中小學校在課后服務中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。”北京和廣州都在這方面采取了相應的舉措。

馮洪榮提到，下一步要進一步豐富實踐活動的內(nèi)容，把游學、社會實踐、志愿服務等活動內(nèi)容體系全部重新設計，按照德智體美勞的方式進行了整體構(gòu)建，包括開學后，要提供“三點半”以后全覆蓋的看管服務體系，為學生提供更多的學習資源。

林洽生提到，廣州全面推行中小學生校內(nèi)課后托管，采取政府給予經(jīng)費補助，學校無償提供場地，第三方公益普惠收費，家長部分承擔，教師合理取酬等方式，構(gòu)建共建共治共享的校內(nèi)課后服務機制，減少家長對校外培訓機構(gòu)的被動需求。

對此，上述受訪教師認為，校內(nèi)課后托管在一定程度上確實能夠減少學生參加一些輔導類的培訓班，進而減輕學生負擔。“托管期間并非正式上課，管得嚴了，學生和老師都很累，學生們估計也不會太愿意；管得松了，出問題怎么辦？是不是要老師來承擔？這個度不太好掌握。”

此外，記者了解到，2018年北京市中學教師開放型在線輔導計劃已正式啟動。“在線輔導計劃”由北京師范大學未來教育高精尖創(chuàng)新中心搭建服務平臺，招募全市中學語文、數(shù)學、英語等9個學科的區(qū)級及以上骨干教師參與。2020年前，北京初中學生都可以根據(jù)自身需要，預約、選擇合適的教師在線答疑。

該中心一位不愿署名的工作人員對記者表示，校外培訓機構(gòu)收費貴，師資力量參差不齊，并且很多以“分數(shù)”為導向，與目前要求素質(zhì)教育的大方向相背離，“在線輔導計劃”可以在很大程度上規(guī)避這些問題。