每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭 實習(xí)編輯 盧九安    

正當(dāng)美擬對中國價值2000億美元商品加征關(guān)稅的聽證會在華盛頓緊鑼密鼓召開之際，美方拋出的第二輪針對中國價值160億美元商品加征25%關(guān)稅的決定，從8月23日起正式生效。這意味著，自中美貿(mào)易戰(zhàn)打響后，第一份500億美元清單的關(guān)稅已經(jīng)全部加征完畢。

8月23日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人就美國對160億美元中國產(chǎn)品加征關(guān)稅發(fā)表談話。發(fā)言人表示，美方一意孤行，于8月23日在“301調(diào)查”項下對自中國進口的160億美元產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，明顯涉嫌違反世貿(mào)組織規(guī)則。對此，中方堅決反對，并不得不繼續(xù)作出必要回擊。

與此同時，商務(wù)部新聞發(fā)言人強調(diào)，為捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊體制，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，中方將在世貿(mào)組織爭端解決機制項下就此征稅措施提起訴訟。

美清單聚焦高端制造產(chǎn)品

8月8日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布了第二批對價值160億美元中國進口商品加征關(guān)稅的清單，并宣布該份清單自本月23日起生效。USTR表示，最終清單包含了6月15日公布的284個關(guān)稅項目中的279個，排除的5類稅目包括海藻酸、切割機、特種集裝箱、浮動船塢和超薄切片機。

據(jù)路透社報道，此次價值160億美元的加征關(guān)稅清單將對中國生產(chǎn)半導(dǎo)體產(chǎn)品的行業(yè)造成沖擊，即便許多使用基礎(chǔ)芯片原產(chǎn)地是美國、韓國等地的商品也被列入其中。被加征25%關(guān)稅的對象還包括中國的電子產(chǎn)品、塑料制品、化學(xué)品和鐵路設(shè)備等范圍很廣的商品。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，美國公布的第一份價值500億美元加征關(guān)稅清單主要聚焦高端制造業(yè)，企圖遏制“中國制造2025”戰(zhàn)略。“此前，中興通訊的遭遇再次證明美國的意圖。實際上，中國出口的半導(dǎo)體產(chǎn)品中的芯片有相當(dāng)一部分來自美國本土。”

值得關(guān)注的是，在USTR公布價值160億美元加征關(guān)稅清單的同時，中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會于8月8日晚及時發(fā)布了新的同等價值的反制清單，并宣布自2018年8月23日12時01分起，與美同步實施。

記者通過詳細梳理中方反制清單發(fā)現(xiàn)，本輪價值160億美元的加征關(guān)稅清單共有333個征稅稅目，大致包含三大類商品：一類是汽油、煤油、柴油、天然氣、潤滑油等能源類產(chǎn)品；第二類主要包括工業(yè)用鋼鐵制品、銅廢碎料、鋁廢碎料、鈦廢碎料等眾多金屬類產(chǎn)品；第三大類主要包括小客車、自行車等各類交通工具。其中，在333個征稅稅目當(dāng)中，交通工具占據(jù)約180個稅目，占比達到約54%。

美短期內(nèi)難找到替代供應(yīng)商

在價值160億美元加征關(guān)稅清單落地之前，7月24日，USTR召開了對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅的首場聽證會，聽取各方對第二批價值160億美元中國商品加收25%關(guān)稅的意見?？偛课挥诮K省南通市的中天科技集團作為唯一一家中國企業(yè)代表參加了聽證會。

8月23日，《每日經(jīng)濟新聞》記者聯(lián)系到中天科技股份有限公司副總經(jīng)理曲直，曲直向記者表示，他們公司的導(dǎo)線、電纜和光纜被納入加征關(guān)稅的清單。“我們進行了積極的抗辯，但最終沒有成功。導(dǎo)線、電纜都是成本導(dǎo)向性產(chǎn)品，如果對這些產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，我們將無法盈利，產(chǎn)品只能從美國市場‘下架’。”

曲直向記者透露，美國通信行業(yè)的市場容量很大，僅僅依靠美方國內(nèi)供給并不能滿足其需求。“在加征關(guān)稅政策影響下，如果中國的此類產(chǎn)品退出美國市場，在短期內(nèi)美方很難找到能提供相同的價格和質(zhì)量的產(chǎn)品供應(yīng)商。這無疑將抬高美國國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施成本并降低投資回報率。”

另一位行業(yè)內(nèi)人士表示，從最終版的價值160億美元加征關(guān)稅清單來看，比最初的版本少了5條稅目。USTR之所以刪除這5條稅目，是防止加征關(guān)稅之后“對國內(nèi)經(jīng)濟造成嚴重傷害”。“USTR明明知道加征關(guān)稅必然會導(dǎo)致國內(nèi)進口商成本上升，甚至影響國內(nèi)經(jīng)濟；另一方面卻又不遺余力地加征關(guān)稅，這是一種自欺欺人的思維邏輯。”

據(jù)外媒報道，USTR此舉已經(jīng)遭到美國商會、半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會、全國零售商聯(lián)合會等業(yè)界代表的廣泛反對。美國半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會對USTR將從中國進口的半導(dǎo)體產(chǎn)品保留在加征關(guān)稅的清單上深表失望。該協(xié)會會長約翰·諾伊弗表示，半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會此前已用最強烈的措辭向特朗普政府說明，對從中國進口的半導(dǎo)體產(chǎn)品加征關(guān)稅將會損害美國芯片制造商的利益。美國消費者技術(shù)協(xié)會也提出警告：美中經(jīng)貿(mào)摩擦繼續(xù)升級將會傷害美國小企業(yè)和消費者的利益。

曲直對記者透露，中天科技集團已經(jīng)在積極開辟第三方市場，并且在印尼、巴西和印度有自己的工廠。“美國是我們的長期戰(zhàn)略市場，但我們在美國的市場份額并不大。去年，公司出口到美國的產(chǎn)品只占出口總額的2%。”