每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國(guó)

8月28日上午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議聽取了國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委主任何立峰介紹，上半年經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。主要宏觀調(diào)控指標(biāo)處在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得初步成效，生態(tài)環(huán)境改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強(qiáng)。

今年以來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，具體又有哪些表現(xiàn)？對(duì)此，報(bào)告以詳實(shí)的數(shù)據(jù)舉例稱，目前，我國(guó)主要宏觀指標(biāo)總體穩(wěn)定。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.8%，連續(xù)12個(gè)季度穩(wěn)定在6.7%—6.9%。前7個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲2%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)880萬人，同比多增25萬人；二季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.83%，同比下降0.12個(gè)百分點(diǎn)；7月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。國(guó)際收支基本平衡，7月底外匯儲(chǔ)備保持在3.1萬億美元左右。

報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，目前重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。報(bào)告指出，在金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理、地方政府隱性債務(wù)、房地產(chǎn)等方面出臺(tái)一系列防風(fēng)險(xiǎn)舉措，結(jié)構(gòu)性去杠桿有序推進(jìn)，上半年市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股新落地項(xiàng)目253.8億元，宏觀杠桿率增速放緩，金融亂象得到初步遏制，部分野蠻生長(zhǎng)的金融控股公司風(fēng)險(xiǎn)化解取得積極進(jìn)展，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，金融風(fēng)險(xiǎn)從發(fā)散狀態(tài)向收斂狀態(tài)轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，財(cái)政金融運(yùn)行總體穩(wěn)健，前7個(gè)月財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，7月末廣義貨幣(M2)余額增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)融資規(guī)模存量增長(zhǎng)10.3%。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控持續(xù)加強(qiáng)，70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格總體得到較好控制。

報(bào)告還指出，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)17.2%；每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中成本費(fèi)用同比下降0.4元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為6.51%提高0.41個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)負(fù)債率為56.6%，下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總體平穩(wěn)。7月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為51.2%，連續(xù)24個(gè)月位于榮枯線以上；非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為54%，連續(xù)11個(gè)月保持在54%以上的較高景氣區(qū)間。

同時(shí)，報(bào)告也強(qiáng)調(diào)：在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)的同時(shí)，必須看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。國(guó)內(nèi)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問題在外部沖擊下趨于顯性化，社會(huì)、民生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域一些矛盾和問題猶存。

對(duì)照十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過的2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃總表，當(dāng)前能耗強(qiáng)度、空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、棚戶區(qū)改造等約束性指標(biāo)完成進(jìn)展順利；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、貨物進(jìn)出口等主要預(yù)期目標(biāo)經(jīng)過努力能夠完成；但完成消費(fèi)、社會(huì)融資規(guī)模存量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)仍需付出更大努力。

面對(duì)下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有關(guān)方面又提出哪些應(yīng)對(duì)策略？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，報(bào)告指出，要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮有效投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，充分發(fā)揮各級(jí)政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，在防風(fēng)險(xiǎn)的前提下加強(qiáng)確有必要、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的在建項(xiàng)目資金保障，推進(jìn)“十三五”規(guī)劃綱要165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目落地。積極吸引擴(kuò)大民間投資，切實(shí)落實(shí)激發(fā)民間投資活力各項(xiàng)政策措施，規(guī)范有序推廣PPP模式。

完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。培育壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，落實(shí)好降低汽車、日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅政策。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品和消費(fèi)品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，營(yíng)造讓人民群眾放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

此外，報(bào)告還強(qiáng)調(diào)要加大重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域改革力度。報(bào)告指出，繼續(xù)研究和推出一批管用見效的重大改革舉措。精準(zhǔn)發(fā)力深化“放管服”改革，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

著力完善產(chǎn)權(quán)制度，加快審理公布一批有代表性、有影響力的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。加快人才、土地等要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、配售電改革。加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。