每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 盧九安    

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8月27日下午，備受各界關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案二審稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，從此次提請(qǐng)審議的二審稿來(lái)看，對(duì)于此前討論較多的此次被納入綜合征稅的勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得，是否可享受一定程度的稅負(fù)優(yōu)惠這一問(wèn)題，作出了針對(duì)性修改。

據(jù)全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)介紹，有的常委會(huì)委員和專(zhuān)家提出，稿酬所得需要長(zhǎng)期的智力投入，在稅負(fù)上應(yīng)給予一定的優(yōu)惠；有的建議對(duì)于勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，應(yīng)在減除必要的費(fèi)用后計(jì)算收入額，以體現(xiàn)量能課稅、凈所得征稅的原則。

因此，經(jīng)憲法和法律委員會(huì)研究，建議采納這一意見(jiàn)。將第五條第二款修改為“勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得以收入減除百分之二十的費(fèi)用后的余額為收入額，其中，稿酬所得的收入額減按百分之七十計(jì)算。”

稿酬應(yīng)稅額享受“折上折”優(yōu)惠

不過(guò)，記者也留意到，雖然從法律草案的條文上來(lái)看，可以大概明白它的意思是稿費(fèi)可以在納稅時(shí)享受“折上折”的待遇，但稿費(fèi)到底可以在扣除多少金額后，再繳納個(gè)人所得稅，還是要經(jīng)過(guò)一番復(fù)雜而“燒腦”的計(jì)算。

我們假設(shè)一個(gè)文字工作者拿到了1000元的稿費(fèi)，根據(jù)草案條文顯示，這也就意味著，這1000元的稿費(fèi)在納稅時(shí)首先要按照（1000-1000×20%），也就是800元計(jì)算。

不過(guò)，在這句話(huà)之后又跟了一句“其中，稿酬所得的收入額減按百分之七十計(jì)算。”這就意味著，稿酬納稅收入額在剛剛的800元基礎(chǔ)上還可以繼續(xù)減，而800元×70%，也就是560元。這樣一來(lái)，他的應(yīng)納稅收入就相當(dāng)于原收入的56%。

出席委員直呼稿酬規(guī)定“看不懂”

雖然從條文來(lái)看，稿費(fèi)收入的確享受了比較大的稅負(fù)優(yōu)惠，但是不少文字工作者認(rèn)為，這一規(guī)定實(shí)在是太過(guò)復(fù)雜，難以理解。而在8月29日的分組審議過(guò)程中，記者也注意到，不少全國(guó)人大常委會(huì)組成人員也對(duì)此持有相同的觀點(diǎn)。

例如，全國(guó)人大常委會(huì)委員江小涓就指出，草案中關(guān)于稿酬稅收優(yōu)惠的規(guī)定令人費(fèi)解。她在會(huì)上這樣說(shuō)：“勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，先說(shuō)了一個(gè)‘減除百分之二十的費(fèi)用后的余額為收入額’，又說(shuō)一句，‘稿酬所得的收入額減按百分之七十計(jì)算’，這個(gè)看不懂，先減20%，再減70%，是這個(gè)意思嗎？”

而全國(guó)人大常委會(huì)委員周敏也在發(fā)言中提出，草案中的規(guī)定還是不夠清晰：“我覺(jué)得可以規(guī)定得再清晰一些，目前對(duì)稿酬所得的規(guī)定，腦子得轉(zhuǎn)好幾個(gè)彎，前面一句話(huà)規(guī)定了稿酬所得減除20%；后面再說(shuō)“稿酬所得的收入額減按百分之七十計(jì)算”，就得想一想減按誰(shuí)的（哪個(gè)基數(shù)）70%？我認(rèn)為現(xiàn)在的規(guī)定讓人理解起來(lái)不是特別清楚。”

全國(guó)人大常委會(huì)委員馮軍也表示：“這一段表述確實(shí)不夠明確，建議在表述上把它寫(xiě)清楚。”

建議稿酬所得可直接按56%計(jì)稅

如何對(duì)相關(guān)條文作出修改，使其在保留原內(nèi)容不變的前提下，能夠更加通俗易懂？對(duì)此，出席分組審議的不少全國(guó)人大常委會(huì)組成人員，提出了許多簡(jiǎn)單易行的修改意見(jiàn)。

例如，全國(guó)人大常委會(huì)委員呂彩霞就提出：“（草案）對(duì)‘稿酬所得’先用了20%扣除，后面再‘減按’70%計(jì)算，我算下來(lái)就是按56%計(jì)稅，建議法律直接規(guī)定稿酬所得按56%計(jì)算，不要這么麻煩。”

而周敏則在發(fā)言中提出，可將稿酬所得如何納稅在法律中單列一條作出規(guī)定：“建議把稿酬所得與勞務(wù)報(bào)酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得分開(kāi)規(guī)定，前面一句話(huà)只規(guī)定勞務(wù)報(bào)酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，后面再規(guī)定稿酬所得收入額應(yīng)該怎么計(jì)算。稿酬所得的收入額，不要分成兩個(gè)地方規(guī)定。”