每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：每經(jīng)記者 攝

2017年底，“大氣十條”階段性考核結(jié)束，五年治霾，京津冀成績(jī)斐然。但是，新的區(qū)域大氣污染問題開始抬頭，西安、臨汾等汾渭平原城市大氣污染出現(xiàn)明顯反彈，空氣質(zhì)量不升反降的城市較多。

今年初，在2018年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，原環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)。與京津冀及周邊地區(qū)相比，汾渭平原大氣污染形勢(shì)不斷惡化的根源到底在哪，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，還是環(huán)保意識(shí)、執(zhí)法力度呢？

針對(duì)上述疑問，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨生態(tài)環(huán)境部2018~2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查組一行，在運(yùn)城市聞喜縣、絳縣做伴隨式報(bào)道，督查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，違法生產(chǎn)等問題仍舊存在。比較典型的是，8月27日，記者跟隨督查組在絳縣督查發(fā)現(xiàn)，絳縣九龍鑄造廠因存在環(huán)境問題被查封，后以整改設(shè)備需要進(jìn)行調(diào)試監(jiān)測(cè)為由，獲得整改用電許可之后，卻利用整改用電偷偷違法生產(chǎn)，并向周邊環(huán)境大肆直排污染物。

夜間違法生產(chǎn)被抓現(xiàn)行

“再檢查幾家企業(yè)的整改情況，今天的督查任務(wù)差不多完成了，我們就可以返回駐地了。”看著一臉疲憊的督查組成員，2018~2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查運(yùn)城聞喜縣、絳縣督查組組長(zhǎng)看了看已經(jīng)過了下午6點(diǎn)的手表，給組員們打氣。

任務(wù)重、企業(yè)分散等都是督查組需要克服的難題，與此同時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)，由于很多被檢查企業(yè)此前已被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門查出環(huán)境問題并要求停產(chǎn)整改，為了進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)是否真正落實(shí)停產(chǎn)要求，督查組需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，而一些企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)閉，廠區(qū)暫時(shí)無工作人員，督查組進(jìn)入企業(yè)需要臨時(shí)聯(lián)系企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，需要等待較長(zhǎng)時(shí)間。

8月27日早上8點(diǎn)左右出發(fā)，到下午6點(diǎn)，已經(jīng)過去了約10個(gè)小時(shí)，督查組除了中午簡(jiǎn)單吃個(gè)工作餐外，沒有任何停留、休息。為盡可能高質(zhì)量完成任務(wù)，督查組每天都是馬不停蹄地在一個(gè)個(gè)企業(yè)整改現(xiàn)場(chǎng)檢查整改落實(shí)情況。

剛剛檢查完一家企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)情況，督查組確定了下一家企業(yè)的位置后，急赴現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)汽車穿過一座村莊拐進(jìn)了一條鄉(xiāng)間小路之后，就隱約聽見了一些機(jī)器生產(chǎn)的聲音，車輛再拐兩道彎，就清晰地看見了不遠(yuǎn)處的一家企業(yè)。這也是當(dāng)天督查組既定檢查的正在整改的企業(yè)之一，嘈雜的機(jī)器聲也正是從這家企業(yè)傳出來的。

記者了解到，這家企業(yè)的名稱為絳縣九龍鑄造廠，曾因環(huán)保問題被查封，目前仍處在整改之中，未獲得恢復(fù)生產(chǎn)的許可，但是，企業(yè)卻在頂風(fēng)違法生產(chǎn)。

走進(jìn)絳縣九龍鑄造廠，首先出現(xiàn)在眼前的是一座規(guī)模較大的廠房，藍(lán)白相間的外墻上沾滿了黑色的灰塵，不仔細(xì)分辨的話，已經(jīng)很難看出它原來的顏色。

廠房?jī)?nèi)燈火通明，機(jī)器生產(chǎn)的聲音嘈雜，不時(shí)有幾個(gè)員工進(jìn)進(jìn)出出，一幅繁忙的生產(chǎn)場(chǎng)景。廠房前面的一塊空地上，兩個(gè)員工正忙碌著在一塊塊巨型方形板子上面粘貼漢字，旁邊已經(jīng)粘貼完成的字板上寫著“環(huán)境與人共存”，在廠房旁邊的墻上掛著“綠水青山就是金山銀山”的標(biāo)語。

而正在制作標(biāo)語的空地旁邊，有一股液體不斷從廠房?jī)?nèi)向外流，已弄濕了一大片地方，不知是生產(chǎn)過程中的哪個(gè)環(huán)節(jié)排放造成的，企業(yè)工作人員對(duì)此似乎并不關(guān)心。如此重視環(huán)保的企業(yè)似乎不能讓人將其與“違法生產(chǎn)、違法排污”相聯(lián)系。但是，在廠房?jī)?nèi)卻呈現(xiàn)出了另一番景象。

廠房沒有門，只是在墻上開了一個(gè)巨大的口子供人出入，廠房?jī)?nèi)機(jī)器轟鳴，十幾個(gè)工人在各自的生產(chǎn)線上忙碌著，操作過程中散發(fā)出了大量的煙塵，僅僅在一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)有一兩個(gè)完全開放的煙塵收集設(shè)施。但這些收集裝置作用并不明顯，大量的煙塵向四周擴(kuò)散，整個(gè)廠房?jī)?nèi)都是煙霧繚繞。在廠房的頂部，開了幾個(gè)較大的天窗，大量煙塵從天窗向外直排。與此同時(shí)，督查組在廠房煙氣收集處理裝置旁邊看到，隨意堆放了很多未經(jīng)處理的粉塵。

絳縣環(huán)保局帶封條赴現(xiàn)場(chǎng)

督查組進(jìn)入企業(yè)之后，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在明顯的違法生產(chǎn)問題，隨即表明身份，要求該企業(yè)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)并向督查組介紹相關(guān)情況。但是，該企業(yè)負(fù)責(zé)人始終未露面，最后一位自稱是絳縣九龍鑄造廠工作人員的中年男子上前稱，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出差在外地，他來介紹相關(guān)情況。

然而，當(dāng)督查組向該工作人員詢問企業(yè)整改期間為何擅自生產(chǎn)以及整改等情況時(shí)，該男子以領(lǐng)導(dǎo)不在不知情等為由，沒有回答。比較奇怪的是，看到督查組來督查詢問情況，廠區(qū)內(nèi)一位穿著該廠工作服的人從旁邊經(jīng)過，準(zhǔn)備向督查組介紹情況，卻立馬被上述中年男子喝止，要求該工作人員不知道情況不要亂說話。

隨后，督查組要求企業(yè)出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)評(píng)報(bào)告等相關(guān)文件，在查看相關(guān)文件后，督查組發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)相關(guān)環(huán)保手續(xù)不全，并未達(dá)到生產(chǎn)的要求。為此，記者向該中年男子提問，是不是知道企業(yè)整改還沒有完成，主要還存在哪些問題沒整改，整改期間就恢復(fù)生產(chǎn)是否獲得許可等。他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，企業(yè)負(fù)責(zé)人出差了，具體情況并不清楚。對(duì)于企業(yè)違法生產(chǎn)的事實(shí)，該企業(yè)工作人員直言不諱，環(huán)保設(shè)施不過關(guān)，一直在整改，但未整改完全。

晚上8點(diǎn)多，在對(duì)企業(yè)違法生產(chǎn)問題拍照取證后，督查組聯(lián)系了絳縣環(huán)保局，一個(gè)小時(shí)左右，絳縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng)，一并帶來的還有查封封條。值得注意的是，在督查組進(jìn)入企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)后，企業(yè)仍舊一直在加緊生產(chǎn)，并沒有停止違法生產(chǎn)行為。

一位絳縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人到達(dá)企業(yè)廠房后，要求企業(yè)立即停止違法生產(chǎn)行為，并要求對(duì)廠區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查封。同時(shí)，當(dāng)?shù)毓╇姴块T也一并到場(chǎng)，著手切斷該企業(yè)的生產(chǎn)用電。事態(tài)嚴(yán)重性后，該企業(yè)一位負(fù)責(zé)人才到場(chǎng)并向督查組和絳縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人承諾：立即整改。同時(shí)，請(qǐng)求不要查封、斷電。對(duì)此，絳縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在已經(jīng)不是整改的問題，而是擅自違法生產(chǎn)，將依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)一步依法處理。

隨后，該企業(yè)相關(guān)設(shè)備被當(dāng)場(chǎng)查封，為了保障安全冷卻機(jī)器，經(jīng)協(xié)商后，第二天早上才能最終斷電。為防止企業(yè)再生產(chǎn)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局也留下一位監(jiān)督員，監(jiān)督企業(yè)斷電后再向督查組匯報(bào)。

整改過程中企業(yè)仍生產(chǎn)

絳縣九龍鑄造廠占地三千余平方米，年產(chǎn)1000萬套扣件生產(chǎn)線機(jī)械建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告于2013年5月由中晟環(huán)保科技開發(fā)投資有限公司評(píng)價(jià)完成。于2013年5月7日由絳縣環(huán)保局予以批復(fù)。

2018年5月19日，絳縣環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)絳縣九龍鑄造廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該廠未進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收；無排污許可證；清砂工序未全封閉，未安裝集塵罩和布袋除塵器，未建設(shè)危廢暫存間，澆鑄工序采用密封措施未安裝煙氣處理設(shè)施。

對(duì)此，今年5月24日，絳縣環(huán)保局向其下達(dá)了查封決定書并對(duì)其進(jìn)行了查封。5月28日，絳縣環(huán)保局進(jìn)一步對(duì)該廠下達(dá)停產(chǎn)整治通知，要求企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治。

對(duì)于這次檢查，絳縣九龍鑄造廠的一位工作人員介紹，當(dāng)時(shí)環(huán)保局要求整改的項(xiàng)目有十幾項(xiàng)，期間確實(shí)停產(chǎn)了十幾天進(jìn)行整改，停產(chǎn)期間企業(yè)也被斷電了。

今年6月6日，絳縣九龍鑄造廠向絳縣環(huán)保局遞交了現(xiàn)場(chǎng)整改方案，隨后絳縣九龍鑄造廠按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表要求建成生產(chǎn)設(shè)施和污染防治設(shè)施并提交了竣工環(huán)保驗(yàn)收申請(qǐng)表。

絳縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，2018年6月14日，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，絳縣九龍鑄造廠整改內(nèi)容基本完成，需要進(jìn)行調(diào)試監(jiān)測(cè)驗(yàn)收。當(dāng)天，絳縣環(huán)保局向絳縣政府提交了《關(guān)于對(duì)絳縣九龍鑄造廠恢復(fù)生產(chǎn)用電的請(qǐng)示》，絳縣政府同意供監(jiān)測(cè)和建設(shè)用電，并要求企業(yè)完成監(jiān)測(cè)后未領(lǐng)取排污許可證之前，絕不允許生產(chǎn)。

但是，對(duì)于這一要求，絳縣九龍鑄造廠并未真正執(zhí)行。絳縣九龍鑄造廠的上述工作人員稱，企業(yè)一直沒有整改完，與此同時(shí)，在整改過程中企業(yè)也一直在生產(chǎn)，為了用電調(diào)峰，白天整改，晚上5點(diǎn)到早上8點(diǎn)在生產(chǎn)。

實(shí)際上，在2018年6月20日，絳縣衡水鎮(zhèn)政府就曾向絳縣政府作了書面匯報(bào)，匯報(bào)中提出，九龍鑄造廠應(yīng)進(jìn)行環(huán)保整改，排查中發(fā)現(xiàn)正在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。