每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

新聞發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 李可愚 攝 

8月31日下午，十三屆全國人大常委會第五次會議經(jīng)表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定。十三屆全國人大常委會第五次會議閉幕后，全國人大常委會辦公廳召開新聞發(fā)布會，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就本次會議表決通過的法律等有關(guān)問題回答記者提問。

在此次發(fā)布會上，有記者提問，個人所得稅法修正案一審稿面向社會征求意見以后，此次提請審議的二審稿中有關(guān)5000元的起征點實際上并沒有進(jìn)行大規(guī)模的修改，這主要是出于什么考慮？

對此，財政部副部長程麗華回應(yīng)稱：“這次提高基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)，也就是大家說的起征點，是這次修法的重要內(nèi)容，社會關(guān)注度很高。最終將基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)確定為每月5000元，主要是基于以下三個方面的考慮。”

她具體解釋稱，一是5000元的基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)籌考慮了城鎮(zhèn)居民人均基本消費支出、每個就業(yè)者平均負(fù)擔(dān)的人數(shù)、居民消費價格指數(shù)等因素后綜合確定的。她就此介紹道：根據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)測算，2017年我國城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費支出約為每月3900元，按照近三年城鎮(zhèn)居民消費支出年均增長率推算，2018年人均負(fù)擔(dān)的消費支出約為每月4200元?；緶p除費用標(biāo)準(zhǔn)確定為每月5000元，不僅覆蓋了人均消費支出，而且體現(xiàn)了一定的前瞻性。

二是這次修法除基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)外，還新增了多項專項附加扣除，擴(kuò)大了低檔稅率級距，廣大納稅人都能夠不同程度的享受到減稅的紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大。她解釋道：“僅以基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元這一項因素來測算，修法后個人所得稅的納稅人占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例將由現(xiàn)在的44%降至15%。”

三是在稅法審議過程中，根據(jù)各方面的意見，又增加了兩項扣除，一是贍養(yǎng)老人專項附加扣除，二是允許勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費等三類收入在扣除20%的費用后計算納稅，這樣使得相當(dāng)一部分納稅人的費用扣除額進(jìn)一步提高。月收入在2萬元以下的納稅人稅負(fù)可降低50%以上。

此外，程麗華還指出，5000元的起征點標(biāo)準(zhǔn)不是固定不變的，今后還將結(jié)合深化個人所得稅改革，以及城鎮(zhèn)居民基本消費支出水平的變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。從個人所得稅法實施以來的幾次基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整就能充分地說明這一點。