每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng) 

8月31日下午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議舉行了閉幕會(huì)。會(huì)議以157票贊成，2票反對(duì)，11票棄權(quán)，表決通過(guò)了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)了解到，新個(gè)稅法對(duì)于現(xiàn)行個(gè)人所得稅的免征額（即“起征點(diǎn)”）、級(jí)距和支出抵稅的范圍，都作出了重大調(diào)整。

記者也留意到，根據(jù)此次通過(guò)的新個(gè)稅法有關(guān)條文顯示，個(gè)稅調(diào)整將分“兩步走”，分別于2018年10月1日和2019年1月1日實(shí)施。其中，新個(gè)稅法于2019年1月1日起施行，而2018年10月1日起施行最新起征點(diǎn)和稅率。

當(dāng)前，距離個(gè)稅改革系列措施正式實(shí)施時(shí)間已經(jīng)不多。有關(guān)方面將如何把這項(xiàng)有利于民生的法律充分落實(shí)好？記者注意到，在8月31日下午的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部和國(guó)稅總局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此給出了詳細(xì)的解答。

10月1日后工資即可使用新起征點(diǎn)

在此次發(fā)布會(huì)上，有記者提問(wèn)：剛剛通過(guò)的關(guān)于修改個(gè)稅法的決定，提出今年10月1日到12月31日提高個(gè)稅起征點(diǎn)到5000元，目前只有30天了，時(shí)間這么緊，請(qǐng)問(wèn)如何確保這項(xiàng)措施按時(shí)落實(shí)？

對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局總審計(jì)師劉麗堅(jiān)回應(yīng)：“從現(xiàn)在到10月1日，時(shí)間只差30天了，確實(shí)時(shí)間很緊，稅務(wù)機(jī)關(guān)將全力以赴做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。”

她具體指出，相關(guān)措施包括：一是抓緊制定相關(guān)配套征管操作辦法。二是抓緊做好信息系統(tǒng)升級(jí)準(zhǔn)備工作。按照每月5000元費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和新稅率表同步調(diào)整個(gè)人所得稅扣繳軟件。三是抓緊對(duì)稅務(wù)人員的培訓(xùn)輔導(dǎo)，尤其是重點(diǎn)培訓(xùn)辦稅服務(wù)廳和12366等一線窗口人員，及時(shí)準(zhǔn)確為納稅人答疑解惑。四是優(yōu)化資源配置，確保服務(wù)到位，征管到位。

劉麗堅(jiān)同時(shí)也在發(fā)布會(huì)上向廣大財(cái)務(wù)工作者提了一個(gè)醒：“借此機(jī)會(huì)，我還想提示大家，10月1日以后，發(fā)放工資的時(shí)候，各企業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在扣繳個(gè)稅時(shí)一定要記住，別忘了適用5000元新的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和新的稅率表，這樣可以讓我們的員工享受到改革的紅利。”

專(zhuān)項(xiàng)附加扣除將設(shè)定額或限額標(biāo)準(zhǔn)

在此次通過(guò)的新個(gè)稅法的條文中，增加了不少專(zhuān)項(xiàng)扣除的項(xiàng)目。未來(lái)，諸如養(yǎng)老、住房、教育等支出應(yīng)當(dāng)如何抵扣稅收，成為大家熱議的話題。在發(fā)布會(huì)上，也有記者提問(wèn)，有關(guān)方面將如何落實(shí)這些專(zhuān)項(xiàng)抵扣的措施。

對(duì)此，財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華解釋稱(chēng)，修改后的稅法設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，根據(jù)稅法授權(quán)，國(guó)務(wù)院下一步將對(duì)扣除的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟作出具體規(guī)定。實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)附加扣除是一次全新的嘗試，對(duì)納稅人的申報(bào)納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理都提出了更高的要求，為確保這一項(xiàng)政策平穩(wěn)實(shí)施，我們將結(jié)合現(xiàn)有征管條件，對(duì)有關(guān)制度本著簡(jiǎn)化手續(xù)、便于操作的原則來(lái)設(shè)計(jì)。

至于各項(xiàng)支出具體可以抵扣多少個(gè)稅，程麗華則指出：“初步考慮對(duì)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除設(shè)置一定限額或定額標(biāo)準(zhǔn)，既要保障納稅人方便納稅，相關(guān)支出得到合理扣除，又要體現(xiàn)政策公平，能夠使廣大納稅人實(shí)實(shí)在在地享受到減稅的紅利。”

專(zhuān)項(xiàng)附加扣除信息可在預(yù)繳環(huán)節(jié)提供給單位

在有關(guān)個(gè)人所得稅改革的討論中，有不少觀點(diǎn)指出，隨著多項(xiàng)所得被納入綜合征稅范圍，以及專(zhuān)項(xiàng)扣除項(xiàng)目的增加，傳統(tǒng)上以代扣代繳為主的個(gè)稅繳納方式將會(huì)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，而這可能會(huì)增加納稅人的各方面成本，對(duì)此，國(guó)稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人在此次發(fā)布會(huì)上指出，個(gè)稅改革中，要堅(jiān)持最大限度方便納稅人簡(jiǎn)化操作。

劉麗堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)總局將抓緊研究制定配套操作辦法。在具體操作中，初步有以下幾點(diǎn)考慮。一是申報(bào)就能扣除。納稅人只要結(jié)合自己的實(shí)際情況申報(bào)就能享受扣除。申報(bào)時(shí)盡量減少資料報(bào)送、簡(jiǎn)化辦稅流程，相關(guān)資料和憑證盡量不用報(bào)送到稅務(wù)機(jī)關(guān)。二是預(yù)繳就能享受。個(gè)人還可以將專(zhuān)項(xiàng)附加扣除信息提供給單位，每個(gè)月發(fā)放工資、代扣個(gè)稅時(shí)，單位就可以根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況進(jìn)行扣除，這樣大家在每個(gè)月的預(yù)繳環(huán)節(jié)就可以享受到改革紅利。

三是未扣可以退稅。如果大家沒(méi)有將自己的相關(guān)信息告訴單位，預(yù)扣預(yù)繳環(huán)節(jié)沒(méi)有享受到或者沒(méi)有享受到位的，可以到第二年辦理匯算清繳的時(shí)候申請(qǐng)退稅，我們將為大家提供快速、便捷、安全的退稅服務(wù)。四是多方信息共享。在這次個(gè)稅改革中，稅務(wù)部門(mén)將與多部門(mén)實(shí)現(xiàn)第三方信息共享，核對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)準(zhǔn)確性，最大限度地減少納稅人提供證明材料，“讓信息多跑網(wǎng)路，讓納稅人少跑馬路”。