每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳 星    

8月31日下午，十三屆全國人大常委會第五次會議舉行了閉幕會，會議表決通過關(guān)于修改個人所得稅法的決定。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從會議現(xiàn)場了解到，新個稅法對于現(xiàn)行個人所得稅的免征額（即起征點）、級距和支出抵稅的范圍，都作出了重大調(diào)整。

記者也留意到，根據(jù)此次通過的新個稅法有關(guān)條文顯示，個稅調(diào)整將分“兩步走”。其中，新個稅法于2019年1月1日起施行，而2018年10月1日起施行最新起征點和稅率。

有關(guān)方面將如何把這項有利于民生的法律充分落實好？記者注意到，在8月31日下午的新聞發(fā)布會上，財政部和國稅總局有關(guān)負責(zé)人對此給出了詳細的解答。

10月1日后執(zhí)行新起征點

在此次發(fā)布會上，有記者提問：剛剛通過的關(guān)于修改個稅法的決定，提出今年10月1日到12月31日提高個稅起征點到5000元，目前只有30天了，時間這么緊，請問如何確保這項措施按時落實？

對此，國家稅務(wù)總局總審計師劉麗堅回應(yīng)：“從現(xiàn)在到10月1日，時間只差30天了，確實時間很緊，稅務(wù)機關(guān)將全力以赴做好各項準(zhǔn)備工作?！?/p>

她具體指出，相關(guān)措施包括：一是抓緊制定相關(guān)配套征管操作辦法。二是抓緊做好信息系統(tǒng)升級準(zhǔn)備工作。按照每月5000元費用扣除標(biāo)準(zhǔn)和新稅率表同步調(diào)整個人所得稅扣繳軟件。三是抓緊對稅務(wù)人員的培訓(xùn)輔導(dǎo)，尤其是重點培訓(xùn)辦稅服務(wù)廳和12366等一線窗口人員，及時準(zhǔn)確為納稅人答疑解惑。四是優(yōu)化資源配置，確保服務(wù)到位，征管到位。

劉麗堅同時也在發(fā)布會上向廣大財務(wù)工作者提了一個醒：“借此機會，我還想提示大家，10月1日以后，發(fā)放工資的時候，各企業(yè)單位財務(wù)人員在扣繳個稅時一定要記住，別忘了適用5000元新的費用標(biāo)準(zhǔn)和新的稅率表，這樣可以讓我們的員工享受到改革的紅利?！?/p>

專項附加扣除將設(shè)定額或限額標(biāo)準(zhǔn)

在此次通過的新個稅法的條文中，增加了不少專項扣除的項目。未來，諸如養(yǎng)老、住房、教育等支出應(yīng)當(dāng)如何抵扣稅收，成為大家熱議的話題。在發(fā)布會上，也有記者提問，有關(guān)方面將如何落實這些專項抵扣的措施。

對此，財政部副部長程麗華解釋稱，修改后的稅法設(shè)立了專項附加扣除項目，根據(jù)稅法授權(quán)，國務(wù)院下一步將對扣除的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實施步驟作出具體規(guī)定。實施專項附加扣除是一次全新的嘗試，對納稅人的申報納稅和稅務(wù)機關(guān)的征收管理都提出了更高的要求，為確保這一項政策平穩(wěn)實施，我們將結(jié)合現(xiàn)有征管條件，對有關(guān)制度本著簡化手續(xù)、便于操作的原則來設(shè)計。

至于各項支出具體可以抵扣多少個稅，程麗華則指出：“初步考慮對專項附加扣除設(shè)置一定限額或定額標(biāo)準(zhǔn)，既要保障納稅人方便納稅，相關(guān)支出得到合理扣除，又要體現(xiàn)政策公平，能夠使廣大納稅人實實在在地享受到減稅的紅利?！?/p>

專項附加扣除信息可在預(yù)繳環(huán)節(jié)提供給單位

在有關(guān)個人所得稅改革的討論中，有不少觀點指出，隨著多項所得被納入綜合征稅范圍，以及專項扣除項目的增加，傳統(tǒng)上以代扣代繳為主的個稅繳納方式將會發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，而這可能會增加納稅人的各方面成本，對此，國稅總局相關(guān)負責(zé)人在此次發(fā)布會上指出，個稅改革中，要堅持最大限度方便納稅人簡化操作。

劉麗堅強調(diào)，稅務(wù)總局將抓緊研究制定配套操作辦法。在具體操作中，初步有以下幾點考慮。一是申報就能扣除。納稅人只要結(jié)合自己的實際情況申報就能享受扣除。申報時盡量減少資料報送、簡化辦稅流程，相關(guān)資料和憑證盡量不用報送到稅務(wù)機關(guān)。二是預(yù)繳就能享受。個人還可以將專項附加扣除信息提供給單位，每個月發(fā)放工資、代扣個稅時，單位就可以根據(jù)個人的實際情況進行扣除，這樣大家在每個月的預(yù)繳環(huán)節(jié)就可以享受到改革紅利。

三是未扣可以退稅。如果大家沒有將自己的相關(guān)信息告訴單位，預(yù)扣預(yù)繳環(huán)節(jié)沒有享受到或者沒有享受到位的，可以到第二年辦理匯算清繳的時候申請退稅，我們將為大家提供快速、便捷、安全的退稅服務(wù)。四是多方信息共享。在這次個稅改革中，稅務(wù)部門將與多部門實現(xiàn)第三方信息共享，核對申報信息的真實準(zhǔn)確性，最大限度地減少納稅人提供證明材料，“讓信息多跑網(wǎng)路，讓納稅人少跑馬路”。