每經(jīng)記者 張懷水 查道坤    每經(jīng)編輯 陳 旭 文 多    

長(zhǎng)期以來，光伏行業(yè)都是中國(guó)與歐美國(guó)家之間貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”，但在歷經(jīng)波折之后終于迎來重大利好——8月31日，歐盟委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱歐委會(huì)）公告，歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼措施將于9月3日午夜到期后終止，也就是9月4日起恢復(fù)正常貿(mào)易。

9月1日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人就此發(fā)表談話時(shí)表示：“歐盟終止對(duì)華光伏‘雙反’措施，將使中歐光伏貿(mào)易恢復(fù)到正常市場(chǎng)狀態(tài)，為雙方業(yè)界合作提供更加穩(wěn)定和可預(yù)期的商業(yè)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)的互利共贏?！?/p>

有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，對(duì)于相關(guān)出口企業(yè)而言，這無疑是重大利好。歐盟曾是全球最大的光伏市場(chǎng)，由于“雙反”，中國(guó)光伏企業(yè)備受沖擊，包括無錫尚德、江西賽維等知名企業(yè)，都因?yàn)闅W盟“雙反”最終破產(chǎn)。不過，如今中國(guó)光伏出口格局已發(fā)生重大變化，形成了以新興市場(chǎng)為主的“遍地開花”局面。

終止對(duì)華光伏“雙反”

歐洲當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月31日，歐委會(huì)發(fā)布公告稱，對(duì)中國(guó)太陽能板的反傾銷和反補(bǔ)貼措施在實(shí)施5年之后，會(huì)在9月3日午夜正式到期。歐委會(huì)這份聲明指出，在考慮生產(chǎn)者、太陽能板的使用者與進(jìn)口者等多方需要之后，歐委會(huì)決定，這些措施到期終止符合整個(gè)歐盟的利益最大化。這一決定也考慮到了歐盟新的可再生能源目標(biāo)。

早在2013年，由于部分當(dāng)?shù)刂圃焐烫岢鲋袊?guó)產(chǎn)品價(jià)格太低導(dǎo)致其不得不歇業(yè)停產(chǎn)，歐盟首次對(duì)中國(guó)光伏生產(chǎn)商采取了反傾銷和反補(bǔ)貼措施。自那年起，中國(guó)出口到歐洲的光伏產(chǎn)品被征收高額關(guān)稅，中國(guó)出口到歐洲的光伏產(chǎn)品數(shù)量也呈現(xiàn)出快速下滑趨勢(shì)。

據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年以來，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口整體呈現(xiàn)下跌趨勢(shì)。尤其是對(duì)美國(guó)和歐洲，呈現(xiàn)“斷崖式”下跌。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華表示，出口到歐美的光伏產(chǎn)品價(jià)格下滑較為嚴(yán)重，其中一個(gè)重要原因是受到歐美等國(guó)頻繁發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查影響。從我國(guó)出口的組件在被征收反傾銷、反補(bǔ)貼稅后失去競(jìng)爭(zhēng)力，也是對(duì)歐美出口持續(xù)下跌的原因之一。

對(duì)于歐盟終止對(duì)華光伏“雙反”，商務(wù)部發(fā)言人表示，中方歡迎歐盟終止對(duì)華光伏“雙反”措施。中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端逐步得到解決，是在雙方高層關(guān)注下，政府和業(yè)界共同努力的結(jié)果，是通過磋商成功解決貿(mào)易摩擦的典范。歐盟終止對(duì)華光伏‘雙反’措施，將使中歐光伏貿(mào)易恢復(fù)到正常市場(chǎng)狀態(tài)。

光伏行業(yè)專家趙玉文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“隨著歐盟終止‘雙反’和最低價(jià)格承諾，中歐將恢復(fù)光伏產(chǎn)品的正常貿(mào)易，這也給中國(guó)光伏企業(yè)帶來更多海外市場(chǎng)機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)歐盟將對(duì)價(jià)廉物美的中國(guó)光伏產(chǎn)品產(chǎn)生更大需求。此外，歐盟對(duì)光伏的支持態(tài)度以及消除貿(mào)易壁壘的做法將在全球范圍產(chǎn)生示范效應(yīng)，這樣會(huì)給光伏企業(yè)帶來極大信心?！?/p>

我國(guó)光伏出口格局已變

在“雙反”壓力下，中國(guó)光伏出口趟出了一條新路。公開數(shù)據(jù)顯示，在歐盟對(duì)華光伏“雙反”前，歐洲市場(chǎng)約占全球新增光伏系統(tǒng)裝機(jī)量的70%以上，國(guó)內(nèi)光伏制造企業(yè)主要以出口為主，美國(guó)和歐洲是中國(guó)光伏企業(yè)主要的出口市場(chǎng)，其中歐盟的市場(chǎng)份額約占80%。

隨著光伏產(chǎn)品頻繁成為歐美發(fā)起對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的“犧牲品”，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口逐漸形成了以新興市場(chǎng)為主的“遍地開花”局面。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年1~5月，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額當(dāng)中，印度市場(chǎng)占據(jù)20.1%，日本占據(jù)13.7%，澳大利亞占據(jù)13.3%，巴西占據(jù)5.5%，巴基斯坦占據(jù)2.5%。此外，雖然近年來我國(guó)光伏產(chǎn)品出口總體呈現(xiàn)下跌趨勢(shì)，但2018年上半年的表現(xiàn)卻十分搶眼。2018年一季度，中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口額自2012年以來首次出現(xiàn)上升。上半年，光伏產(chǎn)品出口價(jià)格下降近30%，但出口額卻增長(zhǎng)20%以上。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)原副理事長(zhǎng)趙玉文接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)近幾年光伏行業(yè)發(fā)展非?？欤绕涫窃诠夥圃祛I(lǐng)域成績(jī)突出，根本不需要所謂的政府補(bǔ)貼。除了傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)以外，新興市場(chǎng)對(duì)于光伏產(chǎn)品的需求依然十分巨大。這也為國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)降低歐美“雙反”調(diào)查負(fù)面影響開辟了其他渠道。

“我想強(qiáng)調(diào)的是，歐洲終止對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查是非常明智的。發(fā)展可再生能源、綠色能源是全球的大趨勢(shì)，歐盟在發(fā)展可再生能源、環(huán)境治理方面一直是非常積極的，加強(qiáng)與中國(guó)市場(chǎng)的合作與交流是互利共贏的，不應(yīng)當(dāng)為了蠅頭小利而因小失大?！壁w玉文說。

王勃華在一場(chǎng)研討會(huì)上也指出，從全球視野分析，光伏發(fā)電成本不斷下降，在多個(gè)國(guó)家和地區(qū)當(dāng)中，其成本已經(jīng)低于常規(guī)能源，光伏市場(chǎng)正在被激發(fā)，預(yù)計(jì)全球市場(chǎng)仍將保持穩(wěn)定甚至增長(zhǎng)勢(shì)頭。